К делу № 2-1363/17

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бушуевой И.А.

при секретаре Корольчук А.Н., 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Ищенко И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Таганрогский городской суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников. В обоснование своих исковых требований указал следующее. В рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации, в целях социальной защиты граждан - работников предприятий всех форм собственности, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, а также руководствуясь п. 7.1. Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», п. 2.8. Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Проведённой проверкой установлено, что ИП ФИО2 нарушил требования ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». ИП ФИО2 зарегистрирован в ГУ-УПФР в 

<

адрес> в качестве страхователя. По сведениям указанного учреждения, ИП ФИО2 производил уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за наемных работников, состоящих с ним в трудовых отношениях, однако в установленный законом срок индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников, в отношении которых производились отчисления указанных взносов, в ГУ-УПФР в 

<

адрес> не представило. Непредставление сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц – работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Поскольку страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность у ИП ФИО2 

Таким образом, руководствуясь п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст. 11, 15 ФЗ РФ от 01.04.1996г. № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст. ст. 45, 131 ГПК РФ прокурор 

<

адрес> просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 предоставить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 предоставить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за 9 месяцев 2016г. в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Ищенко И.П. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме. 

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по указанному в иске адресу.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, извещение о дате рассмотрения дела на 20.02.2017г. в 11 час. 20 мин. было направлено ответчику по указанному в иске адресу заблаговременно. В суд вернулся конверт с отметкой: «Истек срок хранения». 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывается гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился.

Представитель истца в представленном в адрес суда заявлении о рассмотрении дела в его отсутствии не возражал против принятия заочного решения суда. 

По указанным выше основаниям, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 с принятием заочного решения.

Также не явился в судебное заседание и представитель третьего лица - ГУ УПФР в 

<

адрес>, который также надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, исходя из положений ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица - ГУ УПФР в 

<

адрес>. 

Выслушав помощника прокурора 

<

адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора 

<

адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 21 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 N 2202-1 предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п.7.2 Приказа Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» в целях совершенствования надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, приведения его в соответствие с новыми правовыми и социально-экономическими реалиями прокурор обязан при проверках исполнения работодателями трудового законодательства анализировать выполнение ими обязанностей по созданию работникам безопасных условий труда, своевременной выплате заработной платы, при этом особое внимание уделять организациям-должникам, в отношении которых применены процедуры банкротства, а также градообразующим предприятиям; принимать меры к повышению ответственности руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.

Кроме того, в силу п.2.8 Указания Генпрокуратуры РФ от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» на прокуроров субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур возложена обязанность осуществлять мониторинг складывающейся ситуации с соблюдением пенсионных прав граждан; решительно пресекать факты несвоевременной выплаты пенсий и пособий гражданам кредитными учреждениями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 17.01.2017г. ФИО2 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 5-8).

В силу п. 1 ст. 6 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 вышеуказанного закона - Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан представить в установленные сроки в территориальные органы страховщика сведения о застрахованных лицах.

Суд считает установленным, что требования вышеперечисленных норм ИП ФИО2 не выполнялись, так как сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 год и индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за 9 месяцев 2016 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес> ответчиком представлены не были. 

Данное обстоятельство подтверждается списком страхователей, не представивших сведения персонифицированного учета в УПФР в 

<

адрес>, в котором значится ИП ФИО2 (л.д.4). 

Ответчик не представил суду доказательств в опровержение исковых требований, хотя такая обязанность возложена на него требованиями ст. 56 ГПК РФ. При таком положении, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и нашли свое объективное подтверждение не только в объяснениях представителя истца, но и в других доказательствах, имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании.

Таким образом, суд считает установленным, что ответчиком были нарушены требования ст.ст. 11, 15 ФЗ РФ от 01.04.1996г. №27 «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Непредставление сведений о страховом стаже и уплаченных страховых взносах влечет за собой невнесение их на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц – работников организации и несвоевременное назначение пенсий, что является нарушением их прав. Отсутствие на лицевых счетах сотрудников организации индивидуальных сведений лишает их права на назначение и перерасчет трудовых пенсий. Ввиду того, что страховые взносы не персонифицированы в системе обязательного пенсионного страхования, сотрудники теряют свои пенсионные права. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц, в разное время осуществлявших трудовую деятельность у ИП ФИО1 

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Суд считает, что ответчика следует обязать предоставить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес>; предоставить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за 9 месяцев 2016 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес>.

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина составляет 300 руб. которая и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233-237, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности предоставить индивидуальные сведения о стаже и заработке на наемных работников.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 предоставить сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2016 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 предоставить индивидуальные сведения о страховом стаже и заработке на каждого наемного работника за 9 месяцев 2016 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда в 

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Таганрогский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Ростовском областном суде в апелляционном порядке, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 27.02.2017 г.