Дело № 5-__/2021

Мотивированное 

постановление

изготовлено 20.03.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2021 г. г. Заполярный

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Попов А.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Сирийской Арабской Республики, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, холостого, детей не имеющего, не работающего, 

<

данные изъяты>,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

В Печенгский районный суд Мурманской области 20 марта 2021 г. на рассмотрение поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, который будучи иностранным гражданином совершил нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Так, 18 марта 2021 г. гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, совместно с другими гражданами Сирии Аламалдеен Мазен, ФИО3, ФИО4, ФИО3 прибыл в пограничную зону Печенгского района Мурманской области, с целью дальнейшего незаконного убытия в Королевство Норвегия. 

Имея при себе действительные документы, гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, совместно с указанными лицами попытался пересечь государственную границу РФ и Королевства Норвегия в обход установленного пункта пропуска.

18 марта 2021 г. в 19.18 часов ФИО1, следуя совместно с названными другими лицами, прибыл и находился в пограничной зоне, установленной в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 240 «О пределах пограничной зоны на территории Мурманской области», в полосе местности между Государственной границей РФ и рубежом инженерно-технических сооружений отделения в 

<

данные изъяты>., в Печенгском районе Мурманской области. 

При этом документов на право нахождения в пограничной зоне не имел - отсутствовал индивидуальный (коллективный) пропуск.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования ч. 3 п. «в» Правил пограничного режима, утвержденного Приказом ФСБ России № 454 от 7 августа 2017 г. изданного в исполнение статьи 16 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» - «въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г – е» пункта 2.. ..».

В судебном заседании ФИО1, после разъяснения прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, вину в совершении правонарушения признал, указав на то, что действительно в указанное в протоколе время и в названном месте, будучи иностранным гражданином, совершил нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону. Пояснил, что прибыл на территорию Печенгского района Мурманской области 18 марта 2021 г. с названными в протоколе лицами с целью пересечения границы и убытия в Королевство Норвегия, где проживает его брат, который в 2015 году пересек границу. Указал, что в 2017 г. прибыл в Россию с целью прохождения обучения, является студентом по очной форме обучения. В марте 2021 г. ему предложили убыть в Норвегию, на что он согласился, так как там проживает его брат, который через год получит паспорт гражданина Королевства Норвегия, и тогда сможет оформить заявление на его приглашение. Отметил, что в России родственников не имеет, его родители и другие родственники проживают в Сирии, куда возвращаться он намерений не имеет. В ходе рассмотрения дела также пояснил, что через один год он сможет окончить обучение и тогда добровольно готов покинуть РФ. Просил суд учесть признание вины в правонарушении, намерение продолжить обучение в России.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статьям 16, 17 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 марта 2021 г. гражданин Сирийской Арабской Республики ФИО1, совместно с другими гражданами Сирии Аламалдеен Мазен, ФИО3, ФИО4, прибыл в пограничную зону Печенгского района Мурманской области, с целью дальнейшего незаконного убытия в Королевство Норвегия.

Имея при себе действительные документы ФИО1, совместно с указанными лицами попытался пересечь государственную границу РФ и Королевства Норвегия в обход установленного пункта пропуска при следующих обстоятельствах.

Так, 18 марта 2021 г. в 19.18 часов ФИО1, следуя совместно с названными другими лицами, прибыл и находился в пограничной зоне, установленной в соответствии с Приказом ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. N 240 «О пределах пограничной зоны на территории Мурманской области», в полосе местности между Государственной границей РФ и рубежом инженерно-технических сооружений отделения 

<

данные изъяты>, в Печенгском районе Мурманской области.

Вместе с тем, документов на право нахождения в пограничной зоне не имел - отсутствовал индивидуальный (коллективный) пропуск.

В соответствии с пунктом «в» части 3 Правил пограничного режима, утвержденного Приказом ФСБ России № 454 от 7 августа 2017 г. - въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г – е» пункта 2 настоящих Правил.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования пункта «в» части 3 Правил пограничного режима, утвержденного Приказом ФСБ России № 454 от 7 августа 2017 г. изданного в исполнение статьи 16 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», согласно которой въезд (проход) в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г – е» пункта 2.

В соответствии с Приказом ФСБ РФ от 2 июня 2006 г. № 240 «О пределах пограничной зоны на территории Мурманской области», пограничная зона на территории Мурманской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Королевством Норвегия, Финляндской Республикой, морскому побережью Российской Федерации, установлена в пределах: 

- в муниципальном образовании «Печенгский район» - полосы местности до рубежа, включая западный берег губы Печенга, населенный пункт Лиинахамари, исключая населенный пункт Печенга, участок автомобильной дороги Печенга - Заполярный - Никель, населенные пункты Заполярный, Никель, включая гору Шуорт.

При таком положении, ФИО4, будучи иностранным гражданином нарушил правила въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 18 марта 2021 г., в том числе объяснениями самого лица, в отношении которого составлен протокол; протоколом об административном задержании от 18 марта 2021 г.; протоколом о доставлении от 18 марта 2021 г., рапортами сотрудников пограничного управления Е., С., Ш., У., М., С., схемой нарушения правил пограничного режима на участке отделения 

<

адрес>, протоколом опроса от 18 марта 2021 г., содержание которого, в частности относительно осуществления занятия туризмом в судебном заседании ФИО1 не подтвердил, подтвердив объяснения, содержащиеся в протоколе от 18 марта 2021 г. о действительности его намерения на незаконное пересечение Государственной границы РФ и убытия в Королевство Норвегия к своему брату.

Исследованными в судебном заседании доказательствами вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек. Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ФИО1 за совершение административного правонарушения следует назначить в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающими обстоятельствами следует признать признание вины в совершенном административном правонарушении.

Отягчающим наказание обстоятельством по делу следует признать совершение правонарушения в составе группы лиц.

Санкцией части 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Европейский Суд в ряде своих решений обратил внимание на то, что "...общая ситуация насилия, как правило, сама по себе не приводит к нарушению статьи 3 в случае выдворения...; однако никогда не исключает вероятность того, что общая ситуация насилия в стране назначения является настолько напряженной, что создает реальную опасность того, что выдворение заявителя в эту страну обязательно повлечет нарушение статьи 3 Конвенции. Тем не менее, Суд принимает такой подход только в самых тяжелых случаях общего насилия, где существует реальная угроза жестокого обращения попросту в силу того, что по возвращении лицо станет объектом этого насилия".

В настоящее время оснований для вывода о том, что обстановка в Сирийской Арабской Республики характеризуется как нестабильная, не усматривается. При этом ФИО1 не представлено данных о том, что по возвращении он может стать объектом насилия, либо имеется какая-либо угроза его здоровью или жизни.

Как следует их материалов дела и данных в суде пояснений ФИО1, он подробно излагает цели нахождения на территории приграничной зоны, при этом из дела видно желание ФИО1 покинуть территорию РФ, путем незаконного пересечения Государственной границы РФ, которое связано с намерением встретиться со своим братом. Из пояснений лица следует, что находясь на территории 

<

адрес> и имея забронированный авиабилет до г. Москва на 17 марта 2021 г. данным билетом он не воспользовался, сам принял решение о том, чтобы убыть в Королевство Норвегия.

При определении вида и размера административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, наличием смягчающего и отягчающего обстоятельств, принимая во внимание личность виновного, его имущественное положение (отсутствие документального подтверждения в деле наличия у него денежных средств), фактическое нежелание обучаться и проживать в РФ, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и применить дополнительное наказание к ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В данной ситуации применение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд находит обоснованным, направленным на предотвращение нарушений иностранными гражданами пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.2, 29.7, 29.9-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Сирийской Арабской Республики, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей с принудительным административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

Для исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1 подлежит содержанию в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии (

<

...>).

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления и подлежит зачислению: 

- получатель УФК по Мурманской области (служба в пгт Никель Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по Республике Карелия л/с 

<

***>), ИНН: 

<

***>, КПП: 510545001, казначейский счет 03100643000000014900, кор. счет 40102810745370000041, Отделение Мурманск БАНКА России/ УФК по Мурмаснкой обл. г. Мурманск, БИК: 014705901, КБК денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ 1891160118019000140, ОКАТО/ОКТМО 47515000, УИН 18908146460210100174.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: А.

<

адрес>