РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года пос. Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Никифоровой О.А.,

при секретаре Стрельниковой Н.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-367/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», указав в обоснование исковых требований на то, что в 1989 году она принимала участие во Всесоюзной переписи населения в качестве счетчика, в связи с чем ей была объявлена благодарность с занесением записи в трудовую книжку. 29 января 2018 г. она обратилась в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано со ссылкой на то, что Постановление Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559 носит обезличенный характер и не позволяет сделать вывод о ее трудовых заслугах. 

Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, считала их необоснованными. Пояснила, что согласно статье 1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента РФ или объявление благодарности Президента РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со статьей 2 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона от 28 февраля 2007 г. №797-ЗТО, представляют следующие документы: подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента РФ или объявление благодарности Президента РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Лица, указанные в пункте 1-1 статьи 1 данного Закона, представляют следующие документы: подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 г.; подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. 

ФИО1 принимала участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года в качестве счетчика, в связи с чем на основании Постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559, за организованное проведение переписи ей объявлена благодарность. Однако указанное Постановление носит обезличенный характер и не позволяет сделать вывод о трудовых заслугах. Само по себе наличие многолетнего трудового стажа и сведений об участии в проведении переписи населения не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Добавила, что запись в трудовой книжке ФИО1 об объявленной благодарности не относится ни к ведомственным наградам, ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетному званию России или СССР. 

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В силу статьи 1 вышеуказанного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно статьи 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения.

Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем исполкома Надеждинского сельского совета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избрана зам. председателя Надеждинского сельского совета народных депутатов, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя Главы Надеждинской сельской администрации, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала зам. главы администрации Надеждинского сельского округа.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1

В 1989 году ФИО1 принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года в качестве счетчика, на этот период была освобождена от основного места работы в должности секретаря исполкома Надеждинского сельского совета народных депутатов, с сохранением за ней заработной платы.

Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года» всем работникам, участвовавшим в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года, была объявлена благодарность.

Запись об объявлении благодарности за участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года была внесена в трудовую книжку ФИО1

29 января 2018 г. ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. 

Решением государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району от ДД.ММ.ГГГГ. № в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано, ввиду того, что Постановление Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559 носит обезличенный характер и не позволяет сделать вывод о трудовых заслугах ФИО1

Не согласившись с данным отказом, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1 не являлась штатным работником органов статистики, на условиях совместительства для участия в подготовке материалов переписи населения Государственным комитетом СССР по статистике не привлекалась, в ее трудовой книжке не имеется соответствующей записи о работе в органе, производившем награждение, основным местом работы ФИО1 являлся исполком Надеждинского сельского совета народных депутатов.

Наличие многолетнего трудового стажа ФИО1 и сведений об участии в проведении переписи населения не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, деятельность ФИО1, привлеченной к участию в подготовке и проведению переписи населения 1989 года, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, следовательно, объявление благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559 не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, поименованным в Законе Тульской области от 28 февраля 2007 г. №797-ЗТО.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО1 не представлено доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28 февраля 2007 г. «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», являющихся необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о присвоении звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий