66RS0008-01-2019-000067-06

Дело № 2-238/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 

<

№> от 10.01.2019, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

№> от 25.12.2017, 

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о государственной регистрации права собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Нижнетагильскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Нижнетагильский отдел), в котором просит принять решение о государственной регистрации права собственности на 1/2 часть квартиры, расположенной по адресу: 

<

Адрес>. 

В обоснование иска указано, что 04.04.2016 администрация г. Нижний Тагил безвозмездно передала в равнодолевую собственность ФИО3, П квартиру по адресу: 

<

Адрес>. О передаче квартиры в собственность 04.04.2016 был заключен договор №182, один экземпляр которого был выдан ФИО3 и П, второй был передан администрации г.Нижний Тагил, третий экземпляр был передан в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Инвентаризационная стоимость квартиры в соответствии с договором №182 составляет 1 613 443 рубля 88 копеек. В конце 2016 года ФИО3, действующая за себя и по приказу №1177 от 11.03.2016 за П подала в ГБУЗ СО «МФЦ» заявление о государственной регистрации права собственности на 1/2 доли квартиры и на регистрацию права собственности на 1/2 долю квартиры на своего мужа П, приложила к заявлению оригинал договора передачи жилого помещения в собственность граждан №182 от 04.04.2016, кадастровый паспорт на жилой дом и квитанцию об оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей. 13.01.2017 государственный регистратор Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области И. вынесла решение об отказе в государственной регистрации прав заявителей на квартиру. Решение мотивировано тем, что при подаче заявления на регистрацию права собственности не представлено заявление о регистрации от П ДД.ММ.ГГГГ П умер. 

Определением от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено МО «г.Нижний Тагил». 

В настоящем судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области на надлежащего – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что решение об отказе в регистрации права собственности истцом не оспаривалось, так как пропустили трехмесячный срок на оспаривание, в связи с тем, что представителю истца не было известно об отказе. В спорном жилом помещении проживала семья из 6 человек – истец, умерший муж, и 4 детей, где проживают по настоящее время. В 2014 – в начале 2015 года они решили приватизировать квартиру, но на тот момент П имел психическое заболевание и находился в лежачем положении. П в 2015 году признан судом недееспособным. Опекуном признана супруга ФИО3, которая предпринимала действия к приватизации жилья, впоследствии был заключен договор приватизации спорного жилого помещения. При обращении в Россреестр для регистрации перехода права собственности на спорное жилое помещение на основании договора приватизации, ФИО3 в регистрации этой сделки отказали. ФИО3 просит принять решение о регистрации права собственности на 1/2 долю спорного жилого помещения за ней. О вступлении в права наследования на 1/2 долю спорного жилого помещения, оставшуюся после смерти П, никто из наследников не заявился.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, считая Управление не надлежащим ответчиком по заявленным требованиям. По сути заявленных исковых требований не возражала, но возражала против удовлетворения исковых требований именно в отношении Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. Указала, что на основании ст. 551 ГК РФ надлежащим ответчиком является сторона сделки, но не регистрирующий орган. На момент обращения ФИО3 с заявление о регистрации сделки у государственного регистратора не было вопросов по доле ФИО4 , препятствием явилось непонятное положение именно с долей умершего. В материалах дела имелось заявление, и в соответствии с законом необходимо было обращение именно всех участников сделки, а фактически отсутствовало заявление П В связи с чем, последовал отказ в государственной регистрации сделки. Данный отказ не обжаловался. В настоящее время каких-либо вопросов по доле ФИО3 на спорное жилое помещение у Росресстра не имеется. На тот момент ФИО4 обратилась о регистрации не только своей 1/2 доли права собственности на жилое помещение, но и 1/2 доли П, на сегодняшний день правоприменительная практика в Нижнетагильском отделе поменялась, и при обращении в настоящее время в Нижнетагильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области ее 1/2 доля права собственности на спорное жилое помещение будет зарегистрирована. 

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица МО «г.Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 4.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, для возникновения права собственности на квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, необходима совокупность двух юридических фактов: оформление договора приватизации и регистрация перехода права собственности.

При этом в силу Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" участие в приватизации является правом и добровольном волеизъявлением граждан на всех ее этапах, как оформления договора приватизации, так и регистрации права собственности. Указанный закон не предусматривает возможность принудительной передачи жилого помещения в собственность граждан, которые подписали договор приватизации жилья, но впоследствии отказались от его государственной регистрации, не совершив действий путем подачи документов для регистрации права собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с положениями статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзацы первый и второй пункта 1).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (абзац первый пункта 6).Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 5 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом датой государственной регистрации прав является дата внесения в ЕГРН записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости. 

В судебном заседании установлено, что 04.04.2016 между Администрацией города Нижний Тагил и ФИО3, П был заключен договор №182 передачи жилого помещения в собственность граждан на квартиру по адресу: 

<

Адрес>. 

В конце 2016 года ФИО3, действующая за себя и по приказу №1177 от 11.03.2016 за П подала в ГБУЗ СО «МФЦ» заявление о государственной регистрации права собственности на 1/2 доли квартиры и на регистрацию права собственности на 1/2 долю квартиры на своего мужа П. 

13.01.2017 государственный регистратор Нижнетагильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области И. вынесла решение об отказе в государственной регистрации прав заявителей на квартиру. Решение мотивировано тем, что при подаче заявления на регистрацию права собственности не представлено заявления о регистрации от П

Вместе с тем ответчик по настоящему делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - не является стороной договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 04.04.2016, к которой могут быть предъявлены требования о государственной регистрации.

Суд считает, что исковые требования предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области не имеет материально-правового интереса в рассмотрении заявленных требований. Надлежащим ответчиком по настоящим требованиям является собственник спорного имущества - администрация муниципального образования «город Нижний Тагил».

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно статье 41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Судом представителю истца ФИО1 в судебном заседании были разъяснены положения статьи 41 ГПК РФ о замене ненадлежащего ответчика надлежащим, данным правом представитель не воспользовался.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о государственной регистрации права собственности на жилое помещение – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия.

Судья: О.В. Свинина