Дело № 2- 607/2019

32RS0032-01-2019-000895-10

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 декабря 2019 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Марченко Г.В.

с участием истца помощника прокурора Унечского района Брянской области Коварда А.Н., представителя ответчика Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор Брянской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий.

При этом ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территории Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области не соблюдаются требования к обращению с чрезвычайно опасными отходами потребления, что ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права жителей Высокского сельского поселения на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями41,42 КонституцииРоссийской Федерации.

Просил суд обязать администрацию Высокского сельской поселения Унечского района Брянской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с требованиями законодательства: заключить договор со специализированной организацией на обезвреживание и утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, имеющих лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-II класса опасности; разработать паспорта на опасные отходы; обеспечить прохождение лицами, ответственными за обращение с опасными отходами, соответствующей профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами; накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производить отдельно от других видов отходов и иных предметов; в месте сбора отработанных ртутьсодержащих ламп предусмотреть средства индивидуальной защиты органов дыхания, доступные для свободного использования в аварийных ситуациях.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просит суд обязать администрацию Высокского сельской поселения Унечского района Брянской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать паспорта на опасные отходы; обеспечить прохождение лицами, ответственными за обращение с опасными отходами, соответствующей профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами; накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производить отдельно от других видов отходов и иных предметов; в месте сбора отработанных ртутьсодержащих ламп предусмотреть средства индивидуальной защиты органов дыхания, доступные для свободного использования в аварийных ситуациях. 

Представитель ответчика Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования. 

Представители третьих лиц Администрации Унечского района Брянской области, Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.58 КонституцииРФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 3 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 ст. 14 ).

Согласно статье 1 ЗаконаБрянскойобласти №80-З от 05 декабря 2014 года «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянскойобласти, за сельскими поселениями вБрянскойобласти закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14 вышеуказанного ФЗ, а именно : участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что ответчик наделен правовыми полномочиями, следовательно, и обязанностями по осуществлению мероприятий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов в пределах его компетенции.

В соответствии с п. 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрическихламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных постановлением Правительства РФ № 681 от 03 сентября 2010 года, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Согласно п. 5,7 Правил накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в местах сбора, размещения и транспортирования отработанных ртутьсодержащих ламп (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

В соответствии с п.14 Федерального закона от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22 мая 2017 года № 242, ртутьсодержащие отходы относятся к 1 классу опасности.

Статьей 4.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что отходы 1 класса опасности относятся к чрезвычайно опасным отходам.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела документов, судом установлено, что администрацией Высокского сельского поселения Унечского района Брянскойобласти, в нарушение указанных требований закона, не разработан паспорт на опасные отходы, лица, ответственные за обращение с опасными отходами, не имеют соответствующей профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, в нарушении требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 681, производится совместно с другими видами отходов, в месте сбора отработанных ртутьсодержащих ламп отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания, доступные для свободного использования в аварийных ситуациях, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствие на территории сельского поселения предусмотренных законом организационных мероприятий по обращению с отработаннымиртутьсодержащимилампами, относящимися к опасным отходам, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем, в целях обеспечения соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, исковые требования подлежат удовлетворению. 

При этом суд принимает во внимание признание иска ответчиком. 

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Высокской сельской администрации Высокского сельского поселения Унечского района Брянской области о понуждении к совершению действий.

Обязать Высокскую сельскую администрацию Высокского сельской поселения Унечского района Брянской области в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп в соответствии с требованиями законодательства: разработать паспорта на опасные отходы; обеспечить прохождение лицами, ответственными за обращение с опасными отходами, соответствующей профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с опасными отходами; накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производить отдельно от других видов отходов и иных предметов; в месте сбора отработанных ртутьсодержащих ламп предусмотреть средства индивидуальной защиты органов дыхания, доступные для свободного использования в аварийных ситуациях.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2019 года.

Судья Т.Н. Поставнева