Дело № 5-1454/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «20» октября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Контейнершипс Санкт-Петербург», ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 31906177, дата регистрации в качестве юридического лица 11.10.1993, место нахождение юридического лица: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, часть пом. 54-Н, комн. 3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» допустило сообщение в таможенный орган недостоверных сведений весе брутто товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, а именно:

26.05.2020 года в Балтийскую таможню представлена транзитная декларация № 10216160/260520/0002114 с целью помещения товаров по таможенную процедуру «таможенный транзит».

Согласно сведениям, заявленным в транзитной декларации № 10216160/260520/0002114: отправитель товара компания «Monocon International Refractiories Ltd» (Соединенное Королевство), получатель товара ПАО «Северсталь» (162608, 

<

...>, ИНН 

<

***>), экспедитор: АО «Контейнершипс Санкт-Петербург», (197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, пом. 54-Н, комн. 3, ИНН 

<

***>), товар № 1 в контейнере № № «прочие огнеупорные керамические изделия – огнеупорные конуса...» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 18 883 кг.

В рамках таможенного контроля 29.05.2020 года проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что вес брутто товара № 1, находящегося в контейнере №, превышает заявленный в транзитной декларации № 10216160/260520/0002114 на 590 кг.

Таким образом, АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 19084951617225, уважительных причин не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя АО «Контейнершипс Санкт-Петербург».

19.10.2020 на электронную почту суда поступило заявление защитника АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» ФИО1, согласно которым в перевозке груза в контейнере № по коносаменту международной морской контейнерной Линии № ТЕЕ2004320 компания «Containerships - СМА CGM GmbH» и её агент АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» являются посредниками между отправителем «MONOCON INTERNATIONAL REFRACTORIES» LTD (Соединенное Королевство) и получателем ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» при перевозке груза в последствии ставшего причиной возбуждения дела об административном правонарушении. С момента возбуждения дела об АП №10216000-1059/2020 отправитель и получатель груза по коносаменту Линии № ТЕЕ2004320 не выразили четкой позиции по указанному делу, своей вины не признали, не пояснили причин разночтения показателей веса между заявленными к перевозке и фактически выявленными в рамках процедуры взвешивания при проведении инспекции административного органа. По существу обсуждаемого события грузоотправителем «MONOCON INTERNATIONAL REFRACTORIES» LTD (Соединенное Королевство) было заявлено письмо с просьбой отчуждения изъятого груза в пользу государства. Разбирательство по обсуждаемому делу сопряжено с международным элементом в части участия стандартных условий коносамента Линии и ответственности грузоотправителя по оговорке «said to contain» (перевод: указанному верить), где грузоотправитель по коносаменту, соблюдая обязательные нормы международной конвенции по VGM, обязан осуществить меру контроля веса перед предъявлением груза к перевозке и передать верные данные, в том числе о весе, перевозчику (в данном случае международная морская судоходная контейнерная Линия Containerships - СМА CGM GmbH) для организации перевозки и оформления документов, в том числе коносамента Линии. Полагает, что при производстве по данному делу об административном правонарушении должно быть учтено содержание договора ТЕЕ2004320 (Коносамент) международной перевозки груза в контейнере №, в том числе, указание на стороны перевозки, включая Грузоотправителя, Грузополучателя и Перевозчика, а так же учет зоны ответственности указанных лиц, в том числе по делам об административных правонарушениях, отношения по которым регулируются стандартными условиями коносамента Линии. Также просит обратить внимание на п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе. Указывает, что в обсуждаемом случае контейнер № был загружен и опломбирован Отправителем по коносаменту ТЕЕ2004320 и на Перевозчика Containerships - СМА CGM GmbH и его агента АО «Контейнершипс Санкт-Петербург», действующего от имени Перевозчика и по его поручению, не были возложены меры контроля, связанные с учетом грузовых мест и взвешивания груза Отправителя, согласно п. 9 стандартных условий коносамента ТЕЕ2004320, предоставил информацию о весе груза к перевозке. Также защитник ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя привлекаемого лица и назначении наказания в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В судебное заседание явился представитель ФТС СЗТУ Балтийская таможня ФИО2, который полагал, что вина ООО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлена и подтверждается представленными материалами дела. Не возражает против назначения наказания в виде конфискации товара.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- актом таможенного досмотра № 10216160/290520/001338 от 29.05.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ФИО3 в присутствии представителя АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» ФИО4, с применением фотосъемки, проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в контейнере №, в ходе которого выявлено превышение веса брутто товара № 1 «прочие огнеупорные керамические изделия – огнеупорные конуса...» на 590 кг; 

- транзитной декларацией № 10216160/260520/0002114, согласно которой: отправителем товара является компания «Monocon International Refractiories Ltd» (Соединенное Королевство), получателем товара являеся ПАО «Северсталь» (162608, 

<

...>, ИНН 

<

***>), экспедитор – АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» (197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, пом. 54Н, комн. 3, ИНН 

<

***>), товар № 1 в контейнере № «прочие огнеупорные керамические изделия – огнеупорные конуса...» в количестве 17 грузовых мест, весом брутто 18 883 кг;

- инвойсом № INV0122 от 13.05.2020;

- транспортной накладной от 20.05.2020;

- судовым коносаментом № TEE2004320;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07.06.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п Бронка ФИО3 в присутствии 2-х понятых из контейнера № CMAU0755655 изъят товар «прочие огнеупорные керамические изделия – огнеупорные конуса...» в количестве 24 штуки общим весом брутто 590 кг;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от 07.06.2020, согласно которому старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК ФИО3 представителю ООО «Валро» передан товар «прочие огнеупорные керамические изделия – огнеупорные конуса...» в количестве 24 штуки общим весом брутто 590 кг;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-1059/2020 от 30.06.2020, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является порядок помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара № 1 «прочие огнеупорные керамические изделия – огнеупорные конуса...» в транзитной декларации № 10216160/260520/0002114, при помещении товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно ч. 1 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в п.п. 1,2 ст. 83 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, транзитная декларация № 10216160/260520/0002114, представленная в таможенный орган, содержащая недостоверные сведения о весе брутто товаров, в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, является недостоверным документом.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является экспедитор, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие, недостоверные сведения. В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать перевозчик, если он является лицом государства – члена ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что транзитная декларация № 10216160/260520/0002114, представленная АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» Балтийской таможне содержит недостоверные сведения о весе брутто товаров, следовательно, АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность 

В соответствии со ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита в качестве декларанта может выступать экспедитор товара. Таким образом, экспедитору товара предоставлены полномочия, установленные ст. 84 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС. 

Ввиду изложенного следует признать, что АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, поскольку Общество обладало необходимыми полномочиями в отношении товара. Кроме того, АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» являясь профессиональным участником экономической деятельности, не предприняло действенных мер по проверки достоверности сведений о товарах; доказательства того, что АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» принимало разумные и адекватные меры в целях заявления достоверных сведений о весе брутто товара, принимаемого к перевозке, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» в совершении административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара в ТД № 10216160/260520/0002114, при помещении товара под таможенную процедуру «таможенный транзит».

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 24.5, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» суд не усматривает. В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд признает неоднократное привлечение Общества к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. При этом, учитывая позицию Общества, суд полагает возможным назначить АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «Контейнершипс Санкт-Петербург» (ИНН 

<

***>, КПП 781401001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 31906177, дата регистрации в качестве юридического лица 11.10.1993, место нахождение юридического лица: 197227, Санкт-Петербург, ул. Гаккелевская, д. 21, лит. А, часть пом. 54-Н, комн. 3), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1059/2020 – «прочие огнеупорные керамические изделия – огнеупорные конуса...» в количестве 24 штук, общим весом брутто 590 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» (Санкт-Петербург, ФИО5, ул. Федюнинского, д. 2А, лит. Б,К) конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.М. Абрамова