Дело №2-466/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи И.С. Леккеревой,

при секретаре А.Б.Галашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» о признании жилого помещения, относящегося к категории служебного,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что с хх.хх.хх г. являлся военнослужащим. На основании приказа командира части № от хх.хх.хх г. истец уволен с военной службы в запас, с хх.хх.хх г. исключен из списков личного состава части. хх.хх.хх г. на основании решения жилищной комиссии от хх.хх.хх г. Сортавальской КЭЧ района ФИО1 на состав семьи из 3-х человек на основании ордера было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: .... Однако, документального подтверждения того, что квартира имеет статус «Служебная» не имеется. При этом в закрытых военных городках все предоставляемые военнослужащим жилые помещения являлись служебными. В целях соблюдения жилищных прав истца при увольнении с военной службы, в виде обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения истец просит признать вышеуказанное жилое помещение служебным. 

Истец, его представитель адвокат Обруч В.П., действующий по доверенности, поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика территориального отделения ФГКУ Западное Региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ФИО2 пояснил, что сведений о присвоении указанному жилому помещению статуса «Служебное» не имеется, заявитель обеспечивался указанным жилым помещение на неограниченный срок. 

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав, лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что приказом командира войсковой части от хх.хх.хх г. № истец уволен с военной службы в запас, с хх.хх.хх г. исключен из списков личного состава части №. 

Согласно ордера от хх.хх.хх г. №, выданного истцу на состав семьи из 3-х человек, на основании решения жилищной комиссии от хх.хх.хх г. Сортавальской КЭЧ района ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: .... До настоящего времени истец зарегистрирован в указанном жилом помещении и проживает в нем.

Истец ссылается на то, что данное жилое помещение является служебным, установление такого статуса занимаемому им жилому помещению необходимо истцу в целях реализации его права на обеспечение жилым помещением по окончании военной службы по выбранному им месту жительства в виде обеспечения субсидией как военнослужащему, заключившему контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года. 

Согласно ст. 104 ЖК РСФСР (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений) в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Статьей 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

В силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редукции, действовавшей на момент предоставления жилого помещения истцу) государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей;

офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей;

прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) жилищный договор. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (п. 6).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 13).

Из приведенных правовых норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с возможным оставлением им этого жилья при увольнении по соответствующим основаниям при наличии необходимой выслуги лет.

Согласно пункту 13 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих в действующей редакции, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона (абзац 2 пункта 1 статьи 23 Закона о статусе военнослужащих).

В материалы дела не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение признавалось служебным в установленном законом порядке, и что истец обеспечивался именно служебным жилым помещением. По сведениям ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения спорное жилое помещение не относилось к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ, истец был обеспечен данным жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения службы. 

Также суду не было представлено доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу как служебное, поскольку располагалось в закрытом военном городке. 

Кроме того, из материалов дела следует, что решением от хх.хх.хх г. ФГКУ Западное Региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (территориальное отделение) истец в составе семьи с сыном Н., хх.хх.хх г., был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма дата принятия хх.хх.хх г. 

Из материалов дела, также следует, что хх.хх.хх г. ФГКУ Западное Региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (территориальное отделение) было принято решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и его сына Н. на основании п. 2.1 ст. 56 ЖФ, ст. 15, ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства. 

Решением ФГКУ Западное Региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (территориальное отделение) от хх.хх.хх г. истец принят на учет в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении в составе семьи, включая сына с хх.хх.хх г.

По сути, доводы истца сводятся к несогласию с бездействием ответчиков по обеспечению истца жилым помещением по избранному им по окончании службы месту жительства, а также решением ответчика в части даты поставки на учет в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении после увольнения по избранному месту жительства. По мнению суда, разрешение данного вопроса о праве истца на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства по окончании военной службы не связано со статусом занимаемого им в настоящий момент жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.С. Леккерева

Мотивированное решение составлено 27 октября 2020 года.