Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018г. Кировский районный суд г. Самары 

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-4310/2018 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, штрафа,

Установил:

Административный истец МИФНС России № по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы на имущество физических лиц: штрафа на общую сумму 1000 руб. Просит также восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления.

В обоснование административного иска ссылаются на то, что ФИО1 является налогоплательщиком налога на доходы физических лиц. ДД.ММ.ГГГГ. в МИФНС России № по Самарской области налогоплательщиком представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за ДД.ММ.ГГГГ. с суммой налога к уплате 0,00 руб. 

В соответствии со ст. 88 НК РФ, на основании данной декларации проведена камеральная налоговая проверка.

На основании п. 3 ст. 229 НК РФ в случае прекращения деятельности, указанной в ст. 227 НК РФ налогового периода, налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде. 

Дата прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам камеральной налоговой проверки, налоговым органом вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ.

Данное нарушение подтверждено декларацией по налогу на доходы физических лиц, представленной ДД.ММ.ГГГГ по сроку представления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма штрафа за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за ДД.ММ.ГГГГ. составляет 1000 руб.

Вышеуказанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст.101 НК РФ направлено в адрес налогоплательщика.

Однако МИФНС России № по Самарской области меры взыскания данной задолженности, в соответствии со ст.ст.69,70,46,47 Налогового кодекса РФ не применены. Требование в адрес налогоплательщика в соответствии со ст. 70 НК РФ не направлено, в результате чего пропущены сроки взыскания. 

Причиной пропуска срока на подачу заявления в суд является не применение налоговым органом мер принудительного взыскания в соответствии по ст.ст. 46,47,70 НК РФ, в связи с тем, что в списках для формирования требований неисполненных решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, данный налогоплательщик не был отражен в ИР Системы ЭОД из-за некорректной работы системного продукта.

Представитель МИФНС России № по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно частям 4,6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

В соответствии с п.1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 229 НК РФ в случае прекращения деятельности, указанной в статье 227 настоящего Кодекса, до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 представила в МИФНС России № по Самарской области налоговую декларацию формы 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ с суммой налога к уплате 0,00 руб. (л.д.7).

В ходе проведенной камеральной проверки было установлено, что ФИО1 (ИНН №) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ., налоговую декларацию в течение 5 рабочих дней со дня закрытия индивидуального предпринимателя не представила, чем нарушила срок представления налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ 

На основании решения налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 1000 руб. (л.д.10-11). 

Вышеуказанное решение, в соответствии со ст. 101 НК РФ, направлено в адрес налогоплательщика.

В соответствии с п.2 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (п.3 ст.70 НК РФ).

Из административного искового заявления следует, что налоговым органом требование в адрес налогоплательщика, в соответствии со ст. 70 НК РФ, не направлялось.

Согласно п.1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как установлено судом, налоговым органом меры по взысканию задолженности в виде штрафа не применялись. Требования в адрес налогоплательщика не направлялось, в результате чего пропущены сроки взыскания.

В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Однако, ходатайство МИФНС России № по Самарской области о восстановлении пропущенного процессуального срока не содержит каких-либо уважительных причин, обосновывающих пропуск срока, документы, подтверждающие уважительность этих причин, суду не представлены.

При таком положении, пропущенный налоговым органом без уважительной причины срок обращения в суд, восстановлению не подлежит.

Исходя из положений ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных МИФНС № по Самарской области требований о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу на доходы физических лиц отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки на доходы физических лиц, штрафа - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2018 г. 

Председательствующий: Беседина Т.Н.