Дело №2а-2665/2023

22RS0011-02-2023-002304-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостиковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Барнаульская генерация» в лице филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела старшего судебного пристава одела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Барнаульская генерация» в лице филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в производстве ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов (далее также - ОСП, ОСП г. Рубцовска) находится исполнительное производство ***-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 031034130 от 03.10.2022г. по делу *** о возложении обязанности на АО «Барнаульская генерация» обеспечить подачу горячей воды на границу сетей входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №*** по ул. ххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже плюс 60С и не выше 75 С( в пользу взыскателя Б... 

ДД.ММ.ГГ. в адрес административного истца поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ.. Должник не виновен в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку централизованная система горячего водоснабжения по всему ххххх имеет конструктивные недостатки, которые делают невозможным обеспечение потребителей, в том числе многоквартирного дома №*** по ул. ххххх, горячей водой надлежащей температуры с учетом параметров качества соответствующих требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 и требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды Централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» а именно не ниже 60?С и не выше 75?С. Таким образом, при наличии существующей системы горячего водоснабжения г. Рубцовска качественное (с соблюдением температурных параметров) горячее водоснабжение потребителей технически не возможно.

Представитель административного истца просил освободить АО «Барнаульская генерация» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП от ДД.ММ.ГГ. 

Представитель административного истца АО «Барнаульская генерация» ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, врио начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Б.. в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что Рубцовским городским судом в отношении должника АО «Баранульская генерация» на основании решения Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГ. по делу ***, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ. выдан исполнительный лист ФС *** о возложении на акционерное общество «Барнаульская генерация» обязанности обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №*** по ул. ххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно не ниже плюс 60? С и не выше плюс 75?С. 

ДД.ММ.ГГ. на основании указанного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4 было возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника АО «Барнаульская генерация».

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с ч. 13 ст. 30. Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, последним не оспаривалось.

Пунктом 3 постановления судебного пристава-исполнителя должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника АО «Барнаульская генерация» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с не исполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. 

Копия постановления о взыскании с АО «Барнаульская генерация» исполнительского сбора была получена представителем АО «Барнаульская генерация» ДД.ММ.ГГ., что подтверждается штампом входящей корреспонденции на самом постановлении. 

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том что, доводы административного истца об отсутствии вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, заслуживают внимания.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Как видно из материалов дела АО «Барнаульская генерация» является Единой теплоснабжающей организацией на территории города Рубцовска Алтайского края.

Согласно схемы водоснабжения и водоотведения г. Рубцовска на 2020 – 2025 годы, утвержденной Главой администрации МО г.Рубцовск ДД.ММ.ГГ. система горячего водоснабжения г.Рубцовска от источника теплоснабжения Южной тепловой станции однотрубная, тупиковая без циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, функционирование систем горячего водоснабжения в сложившихся условиях, в особенности с учетом разветвленных тепловых сетей приводит к невозможности бесперебойно с допустимыми отклонениями поддерживать температуру и дополнительному сверхрасчетному расходы воды.

Как следует из письма Государственной инспекции Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. ***/П/4730, наружные сети горячего водоснабжения, сети горячего водоснабжения в многоквартирных домах, однотрубные, тупиковые. Отсутствует циркуляционные трубопроводы горячего водоснабжения. При проектировании и строительстве наружных и внутридомовых тепловых сетей циркуляционные трубопроводы горячей воды не заложены. Техническое состояние внутридомовых инженерных систем (отсутствие в многоквартирных домах циркуляционного трубопровода) не соответствует установленным требованиям и не готово для предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению. Тем самым, без постоянного водоразбора технически невозможно обеспечить температуру горячей воды не ниже +60 С( круглосуточно. Горячее водоснабжение осуществляется в пределах технической возможности внешних тепловых сетей и внутридомовых систем.

Согласно заключению специалиста № *** от ДД.ММ.ГГ. возможность обеспечить подачу горячей воды на границу сетей, входящих в состав имущества собственников помещений в многоквартирном доме ххххх в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, а именно, не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов, отсутствует без постоянного водоразбора горячей воды собственниками в помещениях жилого дома ххххх. Данная возможность ухудшается при отсутствии водоразбора горячей воды в зданиях, подключенных ранее по протяженности от южной тепловой станции к магистральным и внутриквартальным сетям, ввиду чего исполнить решение суда по делу *** не представляется возможным.

Техническая возможность при существующей системе ГВС, как на территории г. Рубцовска, так и в многоквартирном доме ххххх, обеспечить подачу горячей воды с температурой не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов Цельсия в течении нормативного времени после открытия крана ГВС в любом помещении жилого дома не представляется возможным без постоянного водоразбора во всех помещениях жилого дома в течении суток, как в дневное время, так и в ночное.

В том числе отсутствует техническая возможность, при существующей системе ГВС города на территории г. Рубцовска в многоквартирном доме ххххх, обеспечить подачу горячей воды с температурой не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов Цельсия в течении нормативного времени после открытия крана ГВС в любом помещении жилого дома, в том числе, в квартире взыскателя: Б.., адрес взыскателя: ххххх.

С учетом изложенного, является обоснованным довод административного истца о том, что особенность действующей в настоящего время системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске исключает возможность добровольного исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, следовательно, не обеспечение Обществом подачи горячей воды на границу сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном ххххх края в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, в пятидневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с решением суда, не обусловлено его виновным, противоправным поведением, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности освободить общество от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «Барнаульская генерация» в лице филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» удовлетворить.

Освободить АО «Барнаульская генерация» в лице филиала «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. по исполнительному производству ***-ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГ..

Судья А.В. Неустроева