Дело № 1-16/2017

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 года Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующей - судьи Павлюковой О.В.,

при секретаре - Мустафаевой А.Р.,

с участием государственного обвинителя – Бойко Г.Ю.,

с участием защитника - Пискарева Д.А.., 

рассмотрев уголовное дело по обвинению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, занимающей должность заместителя главы администрации Янтарненского сельского поселения, не состоящей в зарегистрированном браке, ранее не судимой, 

в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК Российской Федерации

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

ФИО1, будучи принятой, на основании распоряжения главы администрации Янтарненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от 12.01.2015 № 02 на должность заместителя главы Администрации Янтарненского сельского поселения и являясь лицом, на которого в соответствии с Уставом муниципального образования Янтарненское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, утвержденным решением Янтарненского сельского совета от 24.11.2014 № 1-Ш и должностной инструкцией, утвержденной распоряжением председателя Янтарненского сельского совета 12.01.2015 №01 возложены управленческие, организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции в указанном муниципальном образовании, занимая указанную должность в нарушение должностной инструкции, согласно которой ФИО1: п.2.3. - Организует и контролирует работу учреждений социально-культурного назначения, отдела социальной защиты населения, организует проведение общественных оплачиваемых работ по благоустройству поселения, ремонту дорог и тому подобное за средства местного бюджета, внебюджетных фондов, привлеченных средств; п. 2.14. - Осуществляет контроль за условиями для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; п. 2.15. - Отвечает за реализацию полномочий в области социальной политики; п. 2.20. Контролирует соблюдение правил благоустройства на территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства прилегающих территорий поселения (включая освещение улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты производства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в пределах населенных пунктов поселения; п. 2.25.- Обеспечивает необходимый контроль в ремонте по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов финансируемых за счет бюджетных средств; п. 2.27. - Организует формирование муниципального заказа на обслуживание и развитие жилищно-коммунального хозяйства, в период с 28 декабря 2015 года по 04 июня 2016 года достоверно зная, что на территории Янтарненского сельского поселения расположены детские игровые комплексы «Дракон»: возле дома № 16 по ул. Кубракова и возле дома № 1 по ул. Заречная в с.Янтарное, которые должны соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобными в технической эксплуатации и эстетически привлекательными, в нарушении: требований Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.07г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно ст.12 которого, муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционный законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организацией, соблюдать установленные в органе местного самоуправления должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей; беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное для исполнения должностных обязанностей; Устава Янтарненского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым; пунктов 2.3, 2.14, 2.15, 2.20, 2.25, 2.27 своей должностной инструкции, а также национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» согласно которому: п. 4.3. запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей; п. 6.2 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); п. 6.4 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный осмотр; п. 6.4.2. оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию требуют ежедневного визуального осмотра; п. 6.4.3. функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования и проводится периодичностью один раз в 1-3 месяца; п. 6.6 и 7.7 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняются. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки; п. 7.1. эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования; п. 7.5. для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при использовании оборудованием, номера телефонов службы спасения и скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, не надлежаще исполняя свои обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должна была и могла предвидеть эти последствия, каких-либо мер по поддержанию надлежащего технического состояния детских игровых комплексов не предпринимала, нахождение информационных стендов с правилами использования игровых комплексов не обеспечила, своевременно повреждения горок, входящих в игровой комплекс «Дракон», образовавшиеся при эксплуатации в период времени с марта 2016 года по май 2016 года при неустановленных обстоятельствах в виде размежевания стыков металлических листов с боковыми опорами, ранее вплотную прилегавших и образовывавших единое покрытие, расположенных возле дома № 1 по ул. Заречная и дома № 16 по ул. Кубракова в с. Янтарное, не выявила, каких-либо мер к ремонту не предприняла. Вследствие указанных повреждений по состоянию на май 2016 года горки находились в ненадлежащем состоянии, дальнейшая их эксплуатация представляла опасность для жизни и здоровья лиц, её использующих. Кроме того, ФИО1 своевременно не поставила перед главой Администрации Янтарненского сельского поселения вопрос о демонтаже и ликвидации данных металлических конструкций, тем самым не обеспечила должного обслуживания объекта, его технического состояния, а также соблюдения правил устройства и эксплуатации указанных игровых комплексов, правил техники безопасности при их использовании. В результате преступной халатности ФИО1, при использовании детской горки с повреждениями возле дома 16 по улице Кубракова в селе Янтарном Красногвардейского района, 02 мая 2016 года в период времени с 12 часов 00 минут до 18 часов 00 минут малолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, играя на детской площадке, скатываясь с детской горки получил телесное повреждение из-за попадания пальца в размежеванные стыки металлического листа с боковыми опорами, в виде рваной раны 5-го пальца правой кисти, расценивающиеся как легкий вред здоровью. Кроме того, при использовании детской горки возле дома 1 по улице Заречной в селе Янтарном Красногвардейского района, 04 июня 2016 года около 18 часов 00 минут малолетняя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, играя на детской площадке, скатываясь с детской горки получила телесное повреждение из-за попадания пальца в размежеванные стыки металлического листа с боковыми опорами, в виде размозженной раны 4 пальца правой кисти с травматической ампутацией ногтевой фаланги пальца, расценивающиеся как легкий вред здоровью. Своим бездействием, ФИО1 существенно нарушила права и законные интересы граждан, организаций и охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в: нарушении прав и законных интересов детей пользующихся детским игровым комплексом, причинением им телесных повреждений, расценивающихся как легкий вред здоровью; нарушении основополагающих принципов работы органов местного самоуправления: признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании подсудимая ФИО1 вину не признала и пояснила, что она как должностное лицо – зам. главы Администрации Янтарненского сельского поселения, 1 раз в месяц осуществляла осмотр детских площадок. Детскую площадку на 

<

адрес> в 

<

адрес> проверяла в начале мая 2016 года и никаких повреждений не обнаружила. Также вследствие отсутствия денежных средств, на листе формата А4 изготавливались объявления о правилах эксплуатации детских площадок. Кроме того, она не знала, что детская площадка является малой архитектурной формой и что в ее обязанности входит содержание указанных площадок. Также, считает, что существенный вред нею законным интересам граждан и авторитету муниципальной власти не причинен.

Суд расценивает показания ФИО1 как способ защиты, вина подсудимой ФИО1, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- показаниями законного представителя малолетней потерпевшей ФИО7 – ФИО8, которая в ходе судебного следствия показала, что 04.06.2016 года ее дети гуляли на детской площадке во дворе дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Находясь дома, она услышала плач своей дочери, выбежав на улицу, увидела, что у дочери носовым платком перемотан палец на руке, вызвали скорую помощь, дочь отвезли в больницу, где ей был ампутирован палец. Часть пальца была обнаружена под горкой на детской площадке. На горке был небольшой зазор, в начале полотна горки пластина вышла из пазов, это повреждение образовалось примерно за две недели до 04.06.2016 года. Как дочь получила повреждение она не видела, но дочь рассказала ей, что у нее повредился палец, когда она скатывалась с горки. Через несколько дней после случая с ее дочерью горка продолжала находиться на детской площадке, и демонтирована не была;

- показаниями законного представителя малолетнего потерпевшего ФИО6 – ФИО9, которая в ходе судебного следствия показала, что в мае 2016 года она со своим сыном пошла на детскую площадку по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Сын катался на детской горке, установленной на площадке и скатившись с горки последний раз заплакал, а она увидела, что у него на пальце повреждение, она замотала палец платком и они отвезли ребенка в больницу 

<

адрес>, где ему наложили швы. Повреждений горки она не видела, однако после того, как сын поранился, она видела под горкой кровь. Она спросила сына и он сказал, что повредил палец скатываясь с горки;

- показаниями ФИО10, который в ходе судебного следствия показал, что администрация Янтарненского сельского поселения в 2013 году выиграла Крымский Республиканский конкурс, по проекту: «Все лучшее детям - дети это наши жемчужины», по результатам которого в селе Янтарном должны были установить три игровых комплекса. С ИП «ФИО11», был заключен договор по установке детских игровых комплексов – детских площадок, и на 

<

адрес> и 

<

адрес> были установлены детские игровые площадки. Согласно должностным инструкциям контроль за содержанием детских игровых комплексов, осуществляет заместитель главы администрации Янтарненского сельского поселения ФИО1, которая сообщала ему, что осмотр детских площадок проводит регулярно. Кроме того, он 1 раз в месяц, совместно с ФИО1 также осматривал детские площадки, которые находились на балансе поселения, однако никаких повреждений в ходе осмотра выявлено не было;

- показаниями свидетеля ФИО12, которая в ходе судебного следствия показала, что на сессии неоднократно поднимался вопрос по детским горкам, установленным на 

<

адрес> в 

<

адрес>, по поводу их несоответствия нормам безопасности. Она лично сообщала об этом главе поселения ФИО10 За 2-3 месяца до случая с малолетним Суходолец, была получена травма ребенком на детской площадке по 

<

адрес>, однако глава поселения на ее сообщение об этом не отреагировал, горки администрацией поселения не обслуживались. В мае 2016 года она осматривала горки на 

<

адрес> в 

<

адрес> и видела, что горка на детской площадке была сломана, о чем она лично сообщила ФИО10, но никаких мер предпринято не было;

- показаниями свидетеля ФИО13, который в ходе судебного следствия показал, что 04.06.2016 года его малолетняя дочь ФИО7, катаясь на детской горке по 

<

адрес> в 

<

адрес>, получила повреждение, в результате которого у нее была ампутирована фаланга пальца. Ребенок пояснил, что она каталась на горке и ее палец попал в отверстие на полотне горки, когда она скатилась с нее. О том, что горка повреждена, ему известно не было;

- показаниями свидетеля ФИО14, которая в ходе судебного следствия показала, что проживает по 

<

адрес> в 

<

адрес>, во дворе их дома установили детскую площадку. О том, что ребенок получил на детской горке телесные повреждения узнала от соседей, выйдя во двор вечером, она увидела, что возле горки по 

<

адрес> кровь. Она со своими детьми также ходила на указанную детскую площадку, каждый день. После установки детской площадки никаких собраний по правилам ее эксплуатации не проводилось, она также не видела, чтобы сотрудники администрации поселения осматривали детскую площадку на предмет повреждений. После того, как горки установили, то жителям сказали в течение недели не заходить на площадку, пока не застынет раствор, которым закреплены конструкции;

- показаниями свидетеля ФИО15, который показал в ходе судебного следствия, что он занимался работой по установке детских площадок на 

<

адрес> и 

<

адрес> установки работа была сдана председателю поселения ФИО10, который руководил их работой и проверял ее. Все конструкции на детской площадке после установки были в заводском состоянии, листы горки плотно прилегали к бортам;

- показаниями свидетеля ФИО11, который в ходе судебного следствия показал, что он как ИП, согласно договора устанавливал детские игровые площадки на 

<

адрес> и 

<

адрес> в 

<

адрес>. Все конструкции на момент установки были целыми, однако после того как конструкции были установлены, администрация поселения вызвала их повторно, для переустановки, так как дети пользовались детской площадкой до полного высыхания бетона. Его рабочие переустанавливали конструкции заново, после чего был подписан акт приема-передачи. До момента высыхания бетона дети находились на детской площадке, никаких ограничений и препятствий для этого не было, объявлений о том, что детская площадка не готова к эксплуатации также не было;

- показаниями свидетеля ФИО16, которая в ходе судебного следствия показала, что она не видела при каких обстоятельствах ребенок ФИО2 получил повреждение, однако может пояснить, что горка на детской площадке по 

<

адрес> в 

<

адрес> была сломана примерно за 2 недели до несчастного случая, полотно было прогнувшееся, и в нем была щель. Обращался ли кто-либо в администрацию поселения по поводу поломки детской горки она не знает, сотрудников администрации поселения, осматривающих горки на предмет повреждений она не видела;

- показаниями свидетеля ФИО17, которая в ходе судебного следствия показала, что 04.06.2016 года она первая появилась на месте происшествия с малолетней Ямельской – детской площадке по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Она вызвала полицию и вместе с другими детьми нашла палец малолетней Ямельской под горкой на детской площадке. Горка на указанной площадке была повреждена примерно за две недели до случившегося, полотно горки было просевшее, своим детям она не разрешала играть на этой площадке, так как по ее мнению она опасна даже для взрослых, а маленьким детям там очень опасно находиться и играть. Она не видела, чтобы сотрудники администрации поселения осматривали детскую площадку на предмет повреждений после ее установки;

- протоколом осмотра места происшествия от 04.06.2016, согласно которому произведен осмотр детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено, что на горке имеются повреждения в виде размежевания стыков металлических листов, ранее вплотную прилегавших и образовывавших единое покрытие горки. Кроме того на стыке правой боковины и грани полотна горки находится смазанный след вещества бурого цвета(т. 1 л.д. 35-40);

-протоколом осмотра места происшествия от 13.10.2016, согласно которому произведен осмотр детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, во внутридворовой части домов №№, 2, 3. В ходе осмотра установлено, что на детской площадке имеется детский игровой комплекс, который состоит из: карусели, качели по типу весов, навесные качели, детский домик, на момент осмотра механических повреждений не установлено. Кроме того на детской игровой площадке расположен игровой комплекс «Дракон», который состоит из трех крытых башен, соединенных между собой деревянными настилами-переходами, оснащенными бортиком, лестничные конструкции 2-х видов, с выходом на противоположные стороны, первая лестница - рукоход металлическая, вторая лестница – деревянная, снабженная перилами, а также две горки, первая горка представляет собой спуск, состоящий из деревянных реек, прикрепленных металлическим креплением, не оснащенная деревянными перилами, вторая горка имеют скользящую поверхность, закрепленную между деревянными перилами. На металлической поверхности полотна горки имеются следы некачественного ремонта, а именно острые края металлического покрытия горки не закреплены в пазы перил (т. 2 л.д. 54-62);

- протоколом осмотра места происшествия от 13.10.2016, согласно которому произведен осмотр детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с южной стороны 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено, что на детской площадке имеется детский игровой комплекс, который состоит из: карусели, на момент осмотра отсутствует; качели по типу весов, основание которых забетонировано ненадлежащим образом (качели свободно извлекаются из недр земли); навесные качели, детский домик, на момент осмотра механических повреждений не установлено. Кроме того на детской игровой площадке расположен игровой комплекс «Дракон», который состоит из трех крытых башен, соединенных между собой деревянными настилами-переходами, оснащенными бортиком, лестничные конструкции 2-х видов, с выходом на противоположные стороны, первая лестница - рукоход металлическая, вторая лестница – деревянная, снабженная перилами, а также две горки, первая горка представляет собой спуск, состоящий из деревянных реек, прикрепленных металлическим креплением, не оснащенная деревянными перилами, вторая горка имеют скользящую поверхность, на момент осмотра горка отсутствует (т. 2 л.д. 63-69);

- протоколом осмотра места происшествия от 13.10.2016, согласно которому произведен осмотр детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>. В ходе осмотра установлено, что на детской площадке имеется детский игровой комплекс, который состоит из: качелей по типу весов, навесные качели, детский домик, на момент осмотра механических повреждений не установлено. Кроме того на детской игровой площадке расположен игровой комплекс «Дракон», который состоит из трех крытых башен, соединенных между собой деревянными настилами-переходами, оснащенными бортиком, лестничные конструкции 2-х видов, с выходом на противоположные стороны, первая лестница - рукоход металлическая, вторая лестница – деревянная, снабженная перилами, а также две горки, первая горка представляет собой спуск, состоящий из деревянных реек, прикрепленных металлическим креплением, не оснащенная деревянными перилами, вторая горка имеют скользящую поверхность, на момент осмотра горка отсутствует (т. 2 л.д. 70-76);

- заключением эксперта № 297 от 14.07.2016, согласно которому у ФИО7 при поступлении в стационар 04.06.2016 обнаружены повреждения в виде размозженной раны 4 пальца правой кисти с травматической ампутацией ногтевой фаланги пальца. Указанные повреждения возникли от действия твердого предмета с ограниченной действовавшей поверхностью, возможно в срок 04.06.2016 года. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № н от 24.04.2008г телесное повреждение, обнаруженное у ФИО7 в виде травматической ампутации ногтевой фаланги 4 пальца правой кисти, причинило легкий вред здоровью, как повлекшее за собой стойкую утрату 5% общей трудоспособности (т. 1 л.д. 210-211);

- заключением эксперта № от 10.11.2016, согласно которому у ФИО6 при поступлении в стационар 02.05.2016 были обнаружены повреждения в виде рваной раны 5-го пальца правой кисти. Указанное повреждение возникло от действия твердого предмета с ограниченной действовавшей поверхностью, возможно в срок 02.05.2016 года. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № н от 24.04.2008г телесное повреждение, обнаруженное у ФИО6 в виде рваной раны причинило легкий вред здоровью, как повлекшее за собой кратковременное расстройство здоровья (т. 1 л.д. 215-216);

- Уставом муниципального образования Янтарненское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым, согласно которому заместитель председателя Янтарненского сельского совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Янтарненского сельского совета, выполняет поручения председателя Янтарненского сельского совета, а в случае его временного отсутствия (в связи с болезнью или отпуском) или невозможности выполнения им своих обязанностей либо досрочного прекращения полномочий осуществляет обязанности председателя Янтарненского сельского совета (т. 1 л.д. 220-242); 

- Решением заседания 5 сессии I созыва Янтарненского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым 1-V от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 освобождена от полномочий депутата представительного органа, в связи с назначением на должность заместителя главы администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (т. 2 л.д. 82);

- Распоряжением главы администрации Янтарненского сельского совета 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 назначена на должность заместителя главы администрации Янтарненского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым (т. 2 л.д. 83);

- должностной инструкцией заместителя главы администрации Янтарненского сельского поселения ФИО1, согласно которой в заместитель главы администрации Янтарненского сельского поселения: «п. 2.3. Организует и контролирует работу учреждений социально-культурного назначения, отдела социальной защиты населения, организует проведение общественных оплачиваемых работ по благоустройству поселения, ремонту дорог и тому подобное за средства местного бюджета, внебюджетных фондов, привлеченных средств»; «2.20. Контролирует соблюдение правил благоустройства на территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства прилегающих территорий поселения (включая освещение улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты производства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в пределах населенных пунктов поселения»; «2.25. Обеспечивает необходимый контроль в ремонте по капитальному строительству и капитальному ремонту объектов финансируемых за счет бюджетных средств»; «2.27. Организует формирование муниципального заказа на обслуживание и развитие жилищно-коммунального хозяйства» (т. 2 л.д. 88-90);

- Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Янтарненского сельского поселения, утвержденными решением сессии Янтарненского сельского совета ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.6.1 и 6.5 ст. 6 которых, владельцы малых архитектурных форм (в том числе детских спортивных площадок) обязан содержать их и прилегающую территорию; ст. 12 Правил предусматривает обязанность содержания детских (игровых) площадок собственниками площадок или земельных участков на которых они расположены. Содержание, помимо уборки, предполагает регулярный осмотр оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов;

- договором поставки № от 24 ноября 2014 года, согласно которому Янтарненское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым у общества с ограниченной ответственностью «СПТК Доломит» приобрело в собственность детские игровые комплексы, предназначенные для детей возрастом от 3 до 12 лет, в количестве трех единиц, состоящих из песочницы с откидной крышкой, качелей подвесных 2-х местных «Солнышко» качелей-балансир, каруселей со штурвалом, игрового домика «Фунтик», игрового комплекса «Дракон» (т. 2 л.д. 8-10);

- договором № от 28 декабря 2015 года, согласно которому ИП «ФИО11» по заказу администрации Янтарненского сельского поселения в период с декабря 2015 года по март 2016 года установлены игровые комплексы в селе 

<

адрес> (т. 2 л.д. 23-27);

Согласно национального стандарта ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»: п. 4.3. запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей; п. 6.2 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); п. 6.4 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярный визуальный осмотр, функциональный осмотр, ежегодный осмотр; п. 6.4.2. оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию требуют ежедневного визуального осмотра; п. 6.4.3. функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования и проводится периодичностью один раз в 1-3 месяца; п. 6.6 и 7.7 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняются. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки; п. 7.1. эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования; п. 7.5. для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант (владелец) разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски содержащие: правила и возрастные требования при использовании оборудованием, номера телефонов службы спасения и скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Таким образом, в ходе судебного следствия достоверно установлено, что ФИО1 никаких действий по обеспечению содержания малых архитектурных форм – детских площадок по 

<

адрес> возле 

<

адрес> и по 

<

адрес> возле 

<

адрес> не предпринимала и не обеспечила надлежащее содержание указанных детских площадок, в нарушение Должностной инструкции заместителя главы администрации Янтарненского сельского поселения, Правил благоустройства и санитарного содержания территории Янтарненского сельского поселения, утвержденных решением сессии Янтарненского сельского совета 31.10.2014 года, обязанность контроля за соблюдением которых также возложена на ФИО1 согласно должностной инструкции, в нарушение ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» не обеспечила эксплуатационную надежность имеющихся функциональных элементов детских площадок, каких-либо мер по поддержанию надлежащего технического состояния детских игровых комплексов не предпринимала, нахождение информационных стендов с правилами использования игровых комплексов не обеспечила, что повлекло повреждение детских горок на указанных детских площадках, а также не выявила образовавшихся повреждений вследствие неисполнения своих должностных обязанностей, что стало причиной получения телесных повреждений в ходе эксплуатации данных поврежденных горок, малолетними ФИО7, в виде размозженной раны 4 пальца правой кисти с травматической ампутацией ногтевой фаланги пальца и ФИО6, в виде рваной раны 5-го пальца правой кисти, чем существенно нарушила права и законные интересы граждан, принципы работы органов местного самоуправления по защите основных прав и свобод человека и гражданина. 

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч.1 УК РФ подтверждается исследованными судом доказательствами, которые суд признает достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Действия подсудимой ФИО1 суд квалифицирует по ст. 293 ч.1 УК Российской Федерации как халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества или государства. 

Доводы стороны защиты о том, что ФИО1 проводила ежемесячно осмотры детских площадок на предмет повреждений не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия, так как в нарушение ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» ФИО1 графиков ежедневного визуального осмотра не составлялось. Доводы о том, что она вывешивала необходимую информацию о правилах эксплуатации детской площадки, возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения и скорой помощи, номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на листах формата А4, в связи с отсутствием материальной возможности оформить доски либо таблички, также суд считает необоснованными, так как не нашли своего подтверждения в ходе судебного следствия. 

Также, суд отвергает доводы ФИО1 о том, что она не знала, что детские площадки являются малыми архитектурными формами, так как будучи депутатом 1 созыва Янтарненского сельского совета, она принимала участием в утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания территории Янтарненского сельского поселения, утвержденными решением сессии Янтарненского сельского совета 31.10.2014 года, согласно п.6.1 и 6.5 ст. 6 которых, владельцы малых архитектурных форм (в том числе детских спортивных площадок) обязаны содержать их и прилегающую территорию

Суд критически оценивает доводы стороны защиты о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 293 ч. 1 УК РФ, так как в должностной инструкции заместителя главы администрации Янтарненского сельского поселения ФИО1 отсутствует отметка о дате ознакомления с указанной инструкцией, что свидетельствует об отсутствии надлежаще оформленного правового акта о круге обязанностей ФИО1 и исключает ее ответственность. Указанные доводы опровергаются показания подсудимой ФИО1, которая на вопрос суда пояснила, что с должностной инструкцией была ознакомлена, о чем в инструкции имеется ее подпись, более того, она сама готовила указанную инструкцию(л.д.88-90). О том, что она не была ознакомлена с должностной инструкцией своевременно, ФИО1 не заявляла, а только поясняла, что не знала о том, что детская площадка является малой архитектурной формой, обязанность по содержанию которых была возложена на нее.

Также, суд критически оценивает доводы стороны защиты о том, что национальный стандарт ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» не является обязательным для применения, а утвержден для добровольного применения, а соответственно не может быть положен в основу обвинения ФИО1 

Так, действительно национальный стандарт ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержден приказом от 24.06.2013 года №-СТ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержден к добровольному применению.

Однако, согласно пункта 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. 

До настоящего времени Технический регламент к оборудованию и покрытию детских площадок не принят. Следовательно, подлежит обязательному исполнению ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытие детский игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования". В данном случае соответствие детской игровой площадки предъявляемым требованиям напрямую направлено на защиту жизни и здоровья детей.

Также, суд отвергает доводы стороны защиты о том, что никакого существенного нарушения прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества не произошло, как необоснованные. Так как судом достоверно установлено, что в результате неисполнения ФИО1 своих должностных обязанностей был причинен вред здоровью малолетних ФИО7 и ФИО6, чем нарушены их права и законные интересы.

Оснований для изменения категории преступления, совершенного ФИО1 на менее тяжкую, в соответствии с. ч. 6 ст. 15 УК РФ, не имеется. Обстоятельств, исключающих преступность или наказуемость деяния, совершенного подсудимой, равно как и обстоятельств, которые могут повлечь за собой освобождение подсудимой от уголовной ответственности или от наказания, судом также не установлено. 

При назначении наказания за совершенное преступление, суд учитывает, что преступление, предусмотренное ст. 293 ч. 1 УК Российской Федерации отнесено к категории преступлений небольшой тяжести. 

Также, суд учитывает личность подсудимой ФИО1, которая по месту работы характеризуется положительно (л.д.80), на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит (л.д.79), не судима (л.д.81).

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимой суд признает активное способствование раскрытию и расследованию преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимой судом не установлено. 

С учетом степени тяжести совершенного преступления, которое относится к преступлениям небольшой тяжести, личности подсудимой, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. Назначение иного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 293 УК РФ, суд считает нецелесообразным.

Мера пресечения не избиралась. Гражданский иск не заявлен. Вещественные доказательства по делу отсутствуют. 

Судебные издержки по делу отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 303, 304, 307 – 309 УПК Российской Федерации, суд

п р и г о в о р и л:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 293 ч.1 УК Российской Федерации и назначить ей наказание по ч. 1 ст. 293 УК Российской Федерации в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

На приговор в течение 10 суток со дня постановления может быть подана апелляция в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья О.В. Павлюкова