УИД 26RS0034-01-2025-000183-37 

Дело № 2-168/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Головченко Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Асакаевой Э.Р., 

с участием помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Джоган В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» о возложении обязанности установить камеры видеонаблюдения в физкультурно-оздоровительном комплексе структурном подразделении МКУК «Овощинский центр культуры и досуга»,

установил:

Прокурор Туркменского района Ставропольского края обратился в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, впоследствии с уточненным, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» о возложении обязанности привести в соответствие согласно действующему законодательству антитеррористическую защищенность и установить камеры видеонаблюдения в физкультурно-оздоровительном комплексе, структурном подразделении МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в физкультурно-оздоровительном комплексе, структурном подразделении МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края, который находится по адресу: 

<

адрес> отсутствуют камеры видеонаблюдения, что является недопустимым. В связи с тем, что указанные нарушения закона могут повлечь совершение террористических актов, а также последствия совершения террористических актов, выражающихся в массовой гибели граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих и сотрудников учреждения при совершении террористического акта на территории физкультурно-оздоровительного комплекса, структурного подразделения МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление денежных средств на установку видеокамер в бюджете МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края» не имеется. Таким образом, у МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» отсутствуют необходимые условия, направленные на антитеррористическую защищенность МКУК «Овощинский центр культуры и досуга».

В судебном заседании истец помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Джоган В.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие его отсутствие, возражений по существу дела не имеет. 

В судебное заседание представитель ответчика МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского района Ставропольского края не явился, по неизвестной суду причине, о времени, дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Джоган В.Г., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 6 ст. 3 Закона № 35 - ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п.п. 7, 12 ст. 2 указанного закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 14.1 Закона 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет"), а также лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 21 Постановления Правительства РФ N 176 от 11.02.2017г. воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

В соответствии с п. 22, п. 23 Постановления Правительства РФ № 176, выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории). Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в физкультурно-оздоровительном комплексе, структурном подразделении МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют камеры видеонаблюдения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> в адрес директора МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа 

<

адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответа директора МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, на установку видеокамер в бюджете МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края денежных средств, не имеется.

Согласно п. 1.7 Устава МКУК «Овощинский центр культуры и досуга», учредителем учреждения является Туркменский муниципальный округ Ставропольского края. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляется администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края. Собственником имущества Учреждения является Туркменский муниципальный округ Ставропольского края. Функции и полномочия собственника имущества, переданного в оперативное управление Учреждению от имени муниципального образования, осуществляет администрация Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в лице управления имущественных и земельных отношений администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» нарушены требования Постановления Правительства РФ № N 176 от 11.02.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» и Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», то есть отсутствуют необходимые условия, направленные на антитеррористическую защищенность.

В связи с тем, что указанные нарушения могут повлечь совершение террористических актов, а также последствия совершения террористических актов, выражающихся в массовой гибели граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих и сотрудников учреждения при совершении террористического акта на территории физкультурно-оздоровительного комплекса, структурного подразделения МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края, исковые требования прокурора Туркменского района Ставропольского края, суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Туркменского района Ставропольского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» о возложении обязанности установить камеры видеонаблюдения в физкультурно-оздоровительном комплексе структурном подразделении МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» – удовлетворить. 

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края и директора муниципального казенного учреждения культуры «Овощинский центр культуры и досуга» привести в соответствие согласно действующему законодательству антитеррористическую защищенность и установить камеры видеонаблюдения в физкультурно-оздоровительном комплексе структурном подразделении МКУК «Овощинский центр культуры и досуга» Туркменского муниципального округа Ставропольского края, по адресу: 

<

адрес>, в течении 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2025 года.

Судья подпись Н.Н. Головченко

Подлинник решения хранится 

в гражданском деле 2-168/2025 

Туркменского районного суда

Ставропольского края.