Дело ..............а-2195/2023

УИД: 26RS0..............-55

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, исчисленным за несвоевременную оплату транспортного налога с физических лиц и страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, 

У С Т А Н О В И Л:

в суд поступило указанное административное исковое заявление, из содержания которого следует, что ФИО4 период с 2016 по 2019 годы являлся собственником транспортного средства, в отношении которого налоговым органом исчислен транспортный налог с физических лиц за соответствующие налоговые периоды. В связи с неисполнением в установленный законом срок обязанности по уплате указанного налога, налоговым органом начислены пени. Кроме того, в период времени с .............. по .............. ФИО1 А.Р. был зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, как следствие, являлся плательщиком взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, которые обязан был самостоятельно правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять). В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование налоговым органом также были начислены пени. В связи с неисполнением обязанности по оплате пени, исчисленным за несвоевременную оплату транспортного налога с физических лиц и страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, в адрес налогоплательщика направлено налоговое требование. В установленный в требовании срок ФИО1 А.Р. недоимку не погасил, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в принятии которого мировым судьёй было отказано. 

В данной связи, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по пени, исчисленным за несвоевременную оплату:

1) Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в сумме 20 576 рублей 51 копеек, из которых:

5 853 рублей 72 копеек – за 2017 год, начисленные за период с .............. по ..............; 

6 646 рублей 20 копеек – за 2018 год, начисленные за период с .............. по ..............;

4 889 рублей 17 копеек – за 2019 год, начисленные за период с .............. по ..............;

3 187 рублей 42 копеек – за 2020 год, начисленные за период с .............. по ..............;

2) Страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, в сумме 4 509 рублей 60 копеек, из которых:

1 073 рубля 10 копеек – за 2017 год, начисленные за период с .............. по ..............;

1 462 рублей 20 копеек – за 2018 год, начисленные за период с .............. по ..............;

1 146 рублей 60 копеек – за 2019 год, начисленные за период с .............. по ..............;

827 рублей 70 копеек – за 2020 год, начисленные за период с .............. по ..............;

4) Пени, исчисленным за несвоевременную оплату транспортного налога с физических лиц, в сумме 307 рублей 34 копейки, из которых:

129 рублей 40 копеек - за 2016 год, начисленные за период .............. по ..............;

83 рубля 79 копеек - за 2017 год, начисленные за период .............. по ..............;

38 рублей 01 копеек - за 2018 год, начисленные за период .............. по ..............;

56 рублей 14 копеек - за 2019 год, начисленные за период .............. по 16.05.2021

Уведомление сторон произведено судом по правилам статей 96-99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание представителя административного истца и административного ответчика и его представителя. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены НК РФ, согласно статьи 3 которого, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Пункт 2 ст. 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения на основании ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно ч. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налогоплательщики-организации исчисляют сумму налога (сумму авансового платежа по налогу) самостоятельно. 

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Налоговым периодом, признается календарный год. 

В 2016-2019 годы административный ответчик являлся собственником легкового автомобиля марки/модели «М-2140», государственный регистрационный знак «Е195СЕ26».

Из административного искового заявления и административных исковых требований следует, что в отношении указанного транспортного средства налоговым органом исчислен транспортный налог с физических лиц за 2016-2019 годы.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. 

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. 

По правилам п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом налоговым органом предоставлено право на направление физическим лицам, плательщикам имущественных налогов, налогового уведомления не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 2 ст. 52 НК РФ). В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога.

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В силу ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

В связи с не поступлением в срок сумм транспортного налога с физических лиц за 2016-2019 годы, налоговый орган начислил пени, заявленные к взысканию в рамках рассматриваемого административного искового заявления.

Вместе с тем, доказательств направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений о исчислении транспортного налога с физических лиц за 2016-2019 годы, административным истцом в материалы дела не представлено, что препятствует выводу суда о возникновении у ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога с физических лиц за 2016-2019 годы.

Кроме того, ФИО1, состоя на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с .............. по .............., обязан был производить платежи на обязательное пенсионное и медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Статьей 430 НК РФ предусмотрено, что размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам: плательщики, указанные в подпункте 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают: 

1). Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере: 23 400 рублей - за расчетный период 2017 года; 26 545 рублей - за расчетный период 2018 года; 29 354 рублей - за расчетный период 2019 года; 32 448 рублей - за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере: 23 400 рублей за расчетный период 2017 года; 26 545 рублей - за расчетный период 2018 года; 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный в период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта.

2) Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: 4 590 рублей за расчетный период 2017 года; 5 840 рублей за расчетный период 2018 года; 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В связи с не поступлением в срок сумм налогов и сборов, налоговый орган начислил пени.

Давая оценку обоснованности действий налогового органа по начислению и последующему взысканию спорной неустойки по пени, судом учитываются положения НК РФ, которые не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. 

Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации ..............-О-П от .............. разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

В Постановлении от .............. ..............-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от .............. ..............-О, положения НК РФ, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, надлежит выяснить, погашена ли задолженность по налогам взносам,за несвоевременную уплату которых начислены спорные пени, либо сохраняется ли возможность взыскания такой задолженности.

Административным истцом указано:

- взыскание транспортного налога с физических лиц за 2016-2019 годы обеспечено судебным приказом ..............а-1463-22-278/2020 от .............. (без указания мирового судьи, выдавшего судебный приказ), доказательств данных обстоятельств суду не представлено.

- взыскание страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2020 год обеспечено судебным приказом ..............а-1463-22-278/2020 от .............. (без указания мирового судьи, выдавшего судебный приказ), доказательств данных обстоятельств суду также не представлено;

- взыскание страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2017-2019 годы обеспечено решением Минераловодского городского суда .............. по делу ..............а-1468/2022 от ............... 

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Минераловодского городского суда .............. по делу ..............а-1468/2022 от .............. отказано в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России .............. по .............. к ФИО1 о взыскании недоимки по:

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ..............), за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 71 958 рублей 71 копейка и пени в сумме 1 920 рублей 58 копеек за период с .............. по ..............;

- по пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до .............., в сумме 206 рублей 81 копейки за период с 29.06.2017по ..............;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с .............., за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 14 939 рублей 87 копеек и пени в сумме 378 рублей 07 копеек за период с .............. по ...............

Приведенные обстоятельства препятствует выводу суда о наличии правовых оснований для взыскания с ФИО1 спорной недоимки по пени, как следствие, о законности и обоснованности административных исковых требований.

Кроме того, также полагаю указать на следующие обстоятельства.

Статьей 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговый орган направил в адрес ФИО1 требование .............. со сроком исполнения – до .............., согласно которому по состоянию на .............. числится недоимка по пени, исчисленным за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и транспортного налога с физических лиц, в сумме 25 638 рублей 22 копеек.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ. 

Учитывая правовую природу транспортного налога с физических лиц и взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также соотнося дату прекращения ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя (..............) и срока выставления и исполнения налогового требования .............., спорную недоимку по пени надлежало взыскивать с налогоплательщика с учетом положений ст. 48 НК РФ. 

Согласно ст. 48 НК РФ (здесь и далее ст. 48 НК РФ в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей (с .............. – 10 000 рублей). 

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей/10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей / 10 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей / 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных норм права, налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 спорной недоимки в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования .............. (до ..............), то есть в период с .............. по ...............

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорной недоимки налоговый орган обратился к мировому судье с нарушением в срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п. 2 ст. 48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказ. 

В данной связи определением мирового судьи судебного участка № 4 г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от .............. отказано в принятии заявления налогового органа о вынесении судебного приказа.

В силу п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Рассматриваемое административное исковое заявление подано в Минераловодский городской суд Ставропольского края .............. (согласно дата-штампу на конверте), то есть, до истечения шестимесячного срока со дня, когда мировым судьей вынесено определение об отказ в принятии заявления налогового органа о вынесении (выдаче) судебного приказа.

Вместе с тем, действующее законодательство, регламентирующее спорные правоотношения, не содержит норм права, позволяющих исчислять срок для обращения с административным исковым заявлением, исходя из даты, когда мировым судьей отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, поскольку такие правовые основания имеются только для случаев, когда ранее вынесенные судебные приказы отменяются.

Обращаясь с рассматриваемым исковым заявлением, административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока, которое при установленных обстоятельства не может быть удовлетворено, поскольку из содержания данного ходатайства не представляется возможным установить причины, в том числе уважительные, по которым налоговый орган не смог обратиться с соответствующим заявлением о принудительном взыскании заявленной недоимки в конкретные периоды, а именно, .............. по ...............

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства административного ответчика о восстановлении срока, пропущенного в отношении спорной недоимки. 

Отсутствие доказательств соблюдения установленных порядка и сроков взыскания пени также позволяют суду прийти к выводу об утрате налоговым органом права на их принудительное взыскание.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 недоимки по пени, исчисленным за несвоевременную оплату транспортного налога с физических лиц и страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, надлежит отказать по всем приведенных в настоящем решении основаниям.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 291-292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по пени, исчисленным за несвоевременную оплату транспортного налога с физических лиц и страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, отказать. 

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО1, .............. г.р., уроженца д. .............., ИНН .............., недоимки по пени, исчисленным за несвоевременную оплату:

1) Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному), в сумме 20 576 рублей 51 копеек, из которых:

5 853 рублей 72 копеек – за 2017 год, начисленные за период с .............. по ..............; 

6 646 рублей 20 копеек – за 2018 год, начисленные за период с .............. по ..............;

4 889 рублей 17 копеек – за 2019 год, начисленные за период с .............. по ..............;

3 187 рублей 42 копеек – за 2020 год, начисленные за период с .............. по ..............;

2) Страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, в сумме 4 509 рублей 60 копеек, из которых:

1 073 рубля 10 копеек – за 2017 год, начисленные за период с .............. по ..............;

1 462 рублей 20 копеек – за 2018 год, начисленные за период с .............. по ..............;

1 146 рублей 60 копеек – за 2019 год, начисленные за период с .............. по ..............;

827 рублей 70 копеек – за 2020 год, начисленные за период с .............. по ..............;

4) Пени, исчисленным за несвоевременную оплату транспортного налога с физических лиц, в сумме 307 рублей 34 копейки, из которых:

129 рублей 40 копеек - за 2016 год, начисленные за период .............. по ..............;

83 рубля 79 копеек - за 2017 год, начисленные за период .............. по ..............;

38 рублей 01 копеек - за 2018 год, начисленные за период .............. по ..............;

56 рублей 14 копеек - за 2019 год, начисленные за период .............. по 16.05.2021

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2023 года