К делу № 2-1459/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

ст. Отрадная 26 декабря 2017 года,

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего, судьи Северина Н.Н., 

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №18 о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации инвалида,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации инвалида, в котором просит в срок, установленный решением суда, обязать ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ, филиал № 18, выдать направление на обеспечение истца прогулочной креслом-коляской с электроприводом моделью ОТТО ВОСК С2000, с анатомическим «автомобильным» сиденьем RECARO, с электрорегулировками угла наклона спинки и сиденья, с боковыми упорами для тела; с электрорегулировкой высоты сиденья до 40 см; со съемными или откидывающимися подлокотниками регулирующимися по высоте; со сплошной подножкой; со скоростью модели не менее 10 км/ч; с передним приводом; с возможностью коляски преодолевать препятствия не менее 10 см; с задними управляемыми колесами с защитой от проколов; с гелиевыми аккумуляторными батареями 94 Ah; с пультом управления под правую руку; с ремнем безопасности; с приставным столиком; шириной сиденья 42 - 48 см, глубиной сиденья 50 см, высотой спинки 64 см. В обосновании иска указывает, что он является инвалидом 1 группы бессрочно. 5 сентября 2017 года истец обратился в Государственное учреждение "Краснодарское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации" (далее ФСС), филиал № 18, ст. Отрадная, ул. Ленина, д. 15В, с заявлением об обеспечении его указанным выше прогулочной креслом-коляской с электроприводом марки ОТТО ВОСК С2000, с анатомическим «автомобильным» сиденьем RECARO, с электрорегулировками угла наклона спинки и сиденья, с боковыми упорами для тела; с электрорегулировкой высоты сиденья до 40 см; со съемными или откидывающимися подлокотниками регулирующимися по высоте; со сплошной подножкой; со скоростью модели не менее 10 км/ч; с передним приводом; с возможностью коляски преодолевать препятствия не менее 10 см; с задними управляемыми колесами с защитой от проколов; с гелиевыми аккумуляторными батареями 94 Ah; с пультом управления под правую руку; с ремнем безопасности; с приставным столиком; шириной сиденья 42 - 48 см, глубиной сиденья 50 см, высотой спинки 64 см. Данные характеристики кресла-коляски необходимы истцу для скорейшей интеграции в общество, направленной на восстановление социальных и физических функций как человека, а также социального, физического и психологического статуса в обществе. Также данная коляска необходима для компенсации и устранения стойких ограничений жизнедеятельности. Вышеназванное заявление ответчиком было принято и 5 сентября 2017 года ФИО1 был поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации за № для обеспечения: «кресло-коляска с электроприводом прогулочная, в том числе для детей инвалидов» на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) № от 11 августа 2017 года, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России. Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю». Однако, одновременно с постановкой истца на учет ответчик обязан был выдать ФИО1 направление на получение либо изготовление данной коляски, что не было сделано. Считает, что сотрудники Фонда Социального страхования нарушили право инвалида на получение TCP кресло-коляска с электроприводом ОТТО ВОСК С2000, в соответствии с поданным заявлением.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседание поддержали заявленные исковые требования, просят суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям. 

Представитель Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просит суд в их удовлетворении отказать.

Представитель Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - ФИО4 в представленном суду отзыве на исковое заявление ФИО1 также просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать. В обосновании отзыва ссылается на то, что согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПР) истца от 11.08.2017г. ФИО1 необходимо обеспечить креслом коляской с электроприводом в том числе для детей инвалидов (прогулочной и комнатной) без указания определении модели. В исковом заявлении ФИО1 указывает, что ему необходима определенная модель кресло-коляски. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение инвалида TCP по его желанию определённой моделью. Вследствие сложившегося дефицита средств, выделенных Краснодарскому региональному отделению Фонда на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и выплаты компенсации за самостоятельно приобретённые TCP и ПОИ возникли задержки в обеспечении инвалидов средствами реабилитации и выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. В предоставлении TCP истцу не отказано, он сохраняет за собой право на обеспечение TCP, от обязательств по обеспечения инвалида TCP исполнительный орган Фонда социального страхования не уклоняется. В случае, если инвалид желает определенную модель TCP, то согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 данного федерального закона.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно пункта 2 Правил… обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – программа реабилитации).

Обеспечение ветеранов изделиями осуществляется в соответствии с заключениями об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветеранов, выдаваемыми врачебными комиссиями медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь ветеранам (далее - заключение). Форма заключения и порядок его заполнения утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил… установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Согласно пункта 5 Правил… уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является инвалидом 1 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для инвалидов.

5 сентября 2017 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 18 с заявлением об обеспечении его техническими средствами реабилитации, а именно: прогулочной креслом-коляской с электроприводом моделью ОТТО ВОСК С2000, с анатомическим «автомобильным» сиденьем RECARO, с электрорегулировками угла наклона спинки и сиденья, с боковыми упорами для тела; с электрорегулировкой высоты сиденья до 40 см; со съемными или откидывающимися подлокотниками регулирующимися по высоте; со сплошной подножкой; со скоростью модели не менее 10 км/ч; с передним приводом; с возможностью коляски преодолевать препятствия не менее 10 см; с задними управляемыми колесами с защитой от проколов; с гелиевыми аккумуляторными батареями 94 Ah; с пультом управления под правую руку; с ремнем безопасности; с приставным столиком; шириной сиденья 42 - 48 см, глубиной сиденья 50 см, высотой спинки 64 см, что не оспаривается сторонами.

5 сентября 2017 ФИО1 уведомлен о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, что подтверждается уведомлением № от 05 сентября 2017 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы и на момент разрешения спорных правоотношений не утратил право на получение социальных услуг, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническим средством реабилитации, а именно креслом коляской с электроприводом в том числе для детей инвалидов (прогулочной и комнатной) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 № от 11.08.2017 г.

Доводы ответчика о том, что Фонд не смог предоставить техническое средство реабилитации по объективным причинам (неравномерное поступление бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов) и не отказывал истцу в его предоставлении, не могут быть приняты во внимание, так как причины не предоставления инвалиду жизненно необходимого средства реабилитации правового значения не имеют, поскольку право истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые указывает ответчик, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации в лице исполнительных органов Фонда не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение техническими средствами реабилитации. При этом, действующим законодательством не предусмотрена очередность предоставления права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Однако суд учитывает, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования РФ, а не ГУ-Филиалом №18 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

При указанных обстоятельствах следует возложить на Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации, а именно креслом коляской с электроприводом в том числе для детей инвалидов (прогулочной и комнатной) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 № от 11.08.2017 г.

Требования ФИО1 об обеспечении его определенной моделью кресло-коляски не могут быть удовлетворены, поскольку приведенным выше нормативно правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалида TCP по его желанию определённой моделью.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1 положение абзаца 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" согласно которому в случае если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона..

На основании Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Краснодарское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №18 о понуждении к обеспечению техническим средством реабилитации инвалида, - удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническим средством реабилитации, а именно креслом коляской с электроприводом в том числе для детей инвалидов (прогулочной и комнатной) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 № от 11.08.2017 г.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Отрадненский районный суд в течение 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.

.

Судья: Н.Н. Северин