УИД 47RS0005-01-2023-006271-37

Дело № 12-15/2024

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Выборг 16 января 2024 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 на постановление № 32247022230000733015 о привлечении к административной ответственности от 26.10.2023, вынесенное заместителем начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В., в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением № 32247022230000733015 о привлечении к административной ответственности от 26.10.2023 заместителя начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области Орёл В.В. от ГУП «Леноблводоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу – прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-64169/2022 от 16.11.2022 удовлетворены требования ООО «ОблСервис»: на ГУП «Леноблводоканал» возложена обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ООО «ОблСервис» по описи читаемые, заверенный надлежащим образом, выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества безопасности питьевой воды в дер. Красноозерное Приозерского района Ленинградской области за период с января 2019 года по декабрь 2021 года; взысканы с ГУП «Леноблводоканал» в пользу ООО «ОблСервис» неустойка на случай неисполнения решения суда в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с одиннадцатого календарного дня с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. Данное решение высшими судебными инстанциями оставлено без изменения. 

Судебным приставом-исполнителем Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство № 170863/23/47022-ИП от 07.07.2023 в отношении ГУП «Леноблводоканал» в пользу взыскателя ООО «ОблСервис» с предметом исполнения: обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ООО «ОблСервис» по описи читаемые, заверенный надлежащим образом, выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное Приозерского района Ленинградской области за период с января 2019 года по декабрь 2021 года.

23.08.2023 в рамках исполнительного производства в отношении ГУП «Леноблводоканал» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения – до 30.09.2023.

Полагает, что постановление подлежит отмене, поскольку возложение Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязанности на ГУП «Леноблводоканал» по предоставлению сведений, которые не могли быть получены предприятием, является неправомерным, а само решение – неисполнимым. 13.12.2019 ГУП ЛО «Красноозерненский водоканал», ГУП ЛО «Водоканал Ларионово» прекратили свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУП «Леноблводоканал». То есть, предприятие приняло на себя все права и обязанности по обеспечению водоснабжения пос. Красноозерное Приозерского района Ленинградской области после окончания процедур реорганизаций. Иные объекты, права и обязанности, не указанные в данном акте, предприятию не передавались. Таким образом, выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное до 13.12.2019 в ГУП «Леноблводоканал» отсутствуют и непосредственно предприятие не может располагать истребуемыми сведениями ранее дат окончания процедур реорганизации, то есть обязанность по осуществлению контроля качества воды до указанной даты у предприятия отсутствовала.

Также, предприятием были приняты меры, направленные на исполнение решения суда: так, 30.01.2023 в адрес ООО «ОблСервис» была направлена выписка из журнала контроля качества холодной воды, содержащая данные, полученные по результатам лабораторных исследований, проведённых предприятием в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозеоное Приозерского района Ленинградской области за период 2020-2021 годы после окончания процедуры реорганизации. ООО «ОблСервис» ответным письмом сообщило, что представленная выписка не соответствует требованиям, установленным решением суда. На запрос предприятия Роспотребнадзор сообщил, что сведения о качестве воды в пос. Красноозеоное Приозерского района Ленинградской области за указанный период отсутствуют. Таким образом, предприятие предприняло всевозможные меры на исполнение решения суда, а исполнить решение суда полностью не представляется возможным. 

В суд защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ГУП «Леноблводоканал» не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с загруженностью представителей отклонено.

Представитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на принудительном исполнении в Выборгском РОСП УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство № 170863/23/47022-ИП от 07.07.2023 в отношении ГУП «Леноблводоканал» в пользу взыскателя ООО «ОблСервис» с предметом исполнения: обязать ГУП «Леноблводоканал» в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ООО «ОблСервис» по описи читаемые, заверенный надлежащим образом, выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащие данные, полученные по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля качества безопасности питьевой воды в пос. Красноозерное Приозерского района Ленинградской области за период с января 2019 года по декабрь 2021 года.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, согласно ч. 13 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, также должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 23.08.2023 в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2023 года.

Сведений об исполнении требований исполнительного документа организацией не представлено.

Таким образом, ГУП «Леноблводоканал», являясь должником по исполнительному производству № 170863/23/47022-ИП от 07.07.2023, нарушило законодательство об исполнительном производстве, а именно: не выполнило законные требования ведущего судебного пристава-исполнителя, указанные в постановлении о назначении нового срока исполнения.

Указанные действия ГУП «Леноблводоканал» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и в отношении него 06.10.2023 был составлен протокол об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ГУП «Леноблводоканал» вмененного правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждены совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, которые получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление должностного лица службы судебных приставов, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Довод заявителя о неисполнимости решения суда, а также о принятии мер, направленных на исполнение решения суда, в связи с направлением 30.01.2023 в адрес ООО «ОблСервис» выписки из журнала контроля качества холодной воды, содержащая данные, полученные по результатам лабораторных исследований, проведённых предприятием в рамках производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в пос. Красноозеоное Приозерского района Ленинградской области за период 2020-2021 годы после окончания процедуры реорганизации, не является основанием для отмены постановления, поскольку как уже было указано выше, решение суда вступило в законную силу и обязательно для исполнения.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Размер назначенного штрафа является минимальным, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

постановление № 32247022230000733015 о привлечении к административной ответственности от 26.10.2023, вынесенное заместителем начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, в отношении государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ГУП «Леноблводоканал» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья М.В. Прокопьева