Дело №5-284/2017

Постановление

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении

г.Чаплыгин 05 декабря 2017 года

Федеральный судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Никифорова И.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Чаплыгинская районная больница», юридический адрес: 

<

...>, фактический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2017 года в 15 часов 00 минут ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах ФИО1 при осуществлении внеплановой проверки в ГУЗ «Чаплыгинская РБ», расположенной по юридическому адресу: 

<

...>, в здании женской и детской консультаций, расположенном по фактическому адресу: 

<

...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, сооружений, оборудования и транспорта, выразившиеся в следующем: протекает кровля здания: на стенах и потолке второго этажа (женской консультации) имеются множественные следы от протекания кровли, местами потолочная плитка набухла от влаги и провисает, в результате чего в коридоре около регистратуры не работает электроосвещение, на полу: нарушена целостность линолеумного покрытия (имеются трещины, множественные разрывы, «заплатки»), стены в кабинетах приема врача и коридорах поклеены бумажными обоями, которые местами отошли от стен, имеют дефекты и разрывы, покрасочное покрытие оконных проемов, рам и подоконников потрескалось, отшелушилось до дерева и штукатурки, в малой операционной и моечной от стен частично отвалилась облицовочная плитка, на первом этаже детской консультации в коридоре полы покосились и имеют сильный уклон, стены в кабинетах приема врача и коридорах поклеены бумажными обоями, местами потрескались, на полу имеются дефекты линолеумного покрытия, при входе в помещение на полу плитка выбита, в туалетах трубы в коррозии, на втором этаже в туалете в стене дыра, что затрудняет качественное проведение влажной уборки и дезинфекции, и создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с оказанием медицинской помощи пациентам, обратившихся в женскую и детскую консультации ГУЗ «Чаплыгинская РБ». Ответственное лицо за выявленное нарушение ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в лице законного представителя главного врача ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО2

Указанное является нарушением ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.1-4.7, п.11.14, п.11.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность».

Выявленные нарушения не могут обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность и могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов и работников ГУЗ «Чаплыгинская РБ».

Таким образом, в действиях ГУЗ «Чаплыгинская РБ», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель ГУЗ «Чаплыгинская РБ» главный врач ФИО2 в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения имеют место быть, с нарушениями она согласна, в настоящее время предпринимаются необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Просила суд предоставить срок десять дней для устранения имеющихся нарушений.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев - Толстовском, Чаплыгинском районах по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент проверки состав административного правонарушения имел место, в связи с чем, просила суд привлечь юридическое лицо к административной ответственности, наказание назначить в виде административного приостановления деятельности. Не возражала приостановить деятельность юридического лица на срок который указала представитель ГУЗ «Чаплыгинская РБ» главный врач ФИО2

Выслушав представителя юридического лица, представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п.4.1 - 4.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» - для внутренней отделки используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений.

Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).

Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими.

Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.

В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с влажностным режимом (душевых, ванных залах и пр.), в "грязных" помещениях (помещения разборки и хранения грязного белья, временного хранения отходов и других) отделка должна обеспечивать влагостойкость на всю высоту помещения. Для покрытия пола следует применять водонепроницаемые материалы.

В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6м от пола и на ширину не менее 20см от оборудования и приборов с каждой стороны.

Допускается применение подвесных, натяжных, подшивных и других видов потолков, обеспечивающих гладкость поверхности и возможность проведения их влажной очистки и дезинфекции.

Согласно п.11.14 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» - устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Согласно п.11.22 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» - в период проведения текущего или капитального ремонта функционирование помещений должно быть прекращено.

В случае необходимости проведения ремонта в действующем здании допускается проведение ремонтных работ при обеспечении надежной изоляции функционирующих помещений (в том числе технических) от ремонтируемых. При ремонте пищеблоков питание пациентов и персонала обеспечивается другими организациями общественного питания, имеющими разрешение на приготовление лечебного питания.

Факт совершения ГУЗ «Чаплыгинская РБ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, а именно: 

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №1443/18-вн от 10.11.2017 года;

- копией уведомления о проведении внеплановой проверки ГУЗ «Чаплыгинская РБ» от 10.11.2017 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №133/18 от 30.11.2017 года; 

- копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 30.11.2017 года;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 03.04.1994 года;

- копией приказа о приеме на работу ФИО2 от 28.12.2016 года;

- копией объяснительной глав врача ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО2 от 30.11.2017 года;

- протоколом о временном запрете деятельности №8 от 30.11.2017 года; 

- протоколом ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах №8 от 30.11.2017 года об административном правонарушении;

- фототаблицей;

- копией постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 06.04.2016 года;

- копией постановления по делу об административном правонарушении №222 от 07.11.2016 года;

- копией постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 02.05.2017 года;

- заочным решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 10.08.2017 года по делу №2-612/2017 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском, Чаплыгинском районах к ГУЗ «Чаплыгинская районная больница» о признании действий противоправными и обязании прекратить действия, нарушающие права неопределенного круга лиц.

При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие наказание обстоятельства, а именно то, что юридическое лицо ГУЗ «Чаплыгинская РБ» привлекалось к административной ответственности, представитель ФИО2 вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в части устранения выявленных нарушений, которые послужили основанием для составления административного протокола, для окончательного устранения этих нарушений необходимо время.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ГУЗ «Чаплыгинская РБ» наказание, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, так как выявленные нарушения не могут обеспечить соблюдение санитарных требований, предъявляемых к рабочим местам с вредными условиями труда, могут привести к возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний, а также могут повлечь за собой угрозу жизни или здоровью пациентов и работников ГУЗ «Чаплыгинская РБ».

Срок административного приостановления деятельности здания женской и детской консультаций ГУЗ «Чаплыгинская РБ», расположенного по фактическому адресу: 

<

...>, суд определяет на срок 10 (десять) суток. Определяя срок приостановления, суд учитывает мнение участников процесса, их пояснения, что для устранения нарушения необходимо достаточное дополнительное время. 

Согласно п.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушения - срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что назначенное наказание исчислять с 08 часов 00 минут 01 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение здравоохранения «Чаплыгинская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания женской и детской консультаций ГУЗ «Чаплыгинская РБ», расположенного по фактическому адресу: 

<

...>, на срок 10 (десять) суток.

Назначенное наказание исчислять с 08 часов 00 минут 01 декабря 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: И.Б.Никифорова