Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Сапегиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области к «Территориальному общественному самоуправлению № 17 Центрального района городского округа Тольятти» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в суд с административным иском к «Территориальному общественному самоуправлению № 17 Центрального района городского округа Тольятти» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании «Территориального общественного самоуправления № 17 Центрального района городского округа Тольятти». С 2018 года административный ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, что является нарушением требований ст. 32 ФЗ РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и явилось основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО2, председатель ТОС № 17 Центрального района г.о.Тольятти, в судебное заседание не явился, письменно просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв на административный иск, из которого следует, что финансово-хозяйственная деятельность не ведется, банковские счета закрыты, конференцией граждан по организации и осуществлению ТОС № 17 Центрального района г.о.Тольятти принято решение о создании и регистрации ТОС № 17 Центрального района г.о.Тольятти в качестве не юридического лица.

Суд, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о ликвидации некоммерческих организаций и исключении сведений о них из государственного реестра. 

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии с частью 1 статьи 29 названного закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Часть 2 статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Исходя из подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, абзаца четвертого части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании «Территориального общественного самоуправления № 17 Центрального района городского округа Тольятти» за основным регистрационным номером № 

Из искового заявления следует и не опровергается административным ответчиком, что с 2018 г. информация о продолжении деятельности организации «Территориального общественного самоуправления № 17 Центрального района городского округа Тольятти» не предоставлялась. 

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2019 г. в 2020 г. продлен до ДД.ММ.ГГГГ 

В отношении административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении ст.29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ. «Территориальному общественному самоуправлению № 17 Центрального района городского округа Тольятти» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Указанное предупреждение было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловалось. Однако, меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации, организацией приняты не были. Объективных, не зависящих от общественной организации обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению обязанности по предоставлению информации о продолжении деятельности организации, судом не установлено.

Таким образом, «Территориальное общественное самоуправление № 17 Центрального района городского округа Тольятти» неоднократно не исполнило предусмотренную законом обязанность, что согласно ч.4 ст. 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

При таких обстоятельствах, когда общественная организация не представляет в уполномоченный орган информацию о продолжении деятельности с 2018 г. и по настоящее время, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области – удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица «Территориальное общественное самоуправление № 17 Центрального района городского округа Тольятти», запись о создании котором внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.