№ 2-2129/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 19 ноября 2020 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском о признании права собственности на нежилое строение - баню. Требование он мотивировал тем, что он построил жилой дом на земельном участке 

<

адрес>, который принадлежит ему на праве собственности. На прилегающем земельном участке 

<

адрес>, он построил недвижимые объекты: хозяйственно-бытовые строения, скважину для обслуживания жилого дома. Этот земельный участок с кадастровым № предоставлен ему по договору о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, использовался более трех лет. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Однако запись об аренде в ЕГРН погашена на основании решения Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. 

<

адрес>, есть разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия 10 лет. В семье пять детей, одна дочь несовершеннолетняя. Семья нуждается в строительстве жилого дома на этом участке. Для возведения хозяйственно-бытовых построек не требуется разрешение для строительства. На объекты есть технический план от ДД.ММ.ГГГГ. Сохранение указанных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного истец просил признать за ним право собственности на нежилое строение - баню 

<

адрес>.

Истец в судебном заседании на заявленном требовании настаивал, пояснил, что баню он построил в 2012 г. Кроме его слов ему нечем это подтвердить. В 2017 г. он узнал о расторжении договора аренды. Он в 2017 г. обращался за предоставлением земельного участка. Ему отказали. Почему в акте обследования земельного участка не указана баня, почему в техническом плане указан год создания бани 2020, он не знает. Документа, что для строительства бани не нужно разрешение на строительства, у него нет. Его участки находятся на 

<

адрес> со стороны Андреевской церкви. При постройке забора со стороны церкви захвачена часть его участка. В выписке из ЕГРН указано разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В письме Администрации г. Тобольска ему указали, что он может обратиться за предоставлением земельного участка без проведения торгов. Приставы с ним не общались. Никакие письма к нему от них не поступали.

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, пояснила, что по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ участок не передан. Права по договору аренды прекращены. В 2018 г. в Администрацию г. Тобольска поступило распоряжение №, которым утверждены границы охранной зоны объектов культурного наследия. Андреевская церковь является таким объектом. Участок 

<

адрес>, находится в охранной зоне. Изменилось разрешенное использование этого участка. В выписке из ЕГРН есть отметки об этом. Баня не является объектом капитального строительства. Даже если будет признано право собственности на баню, этот земельный участок не будет предоставлен ФИО1, так как находится в охранной зоне. Истец злоупотребляет правом, безосновательно пользуется участком, который он должен был освободить еще в 2016 г.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22) Ф (арендатор) передал ФИО1 (арендополучателю) права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка 

<

адрес>, кадастровый №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Ф выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома на земельном участке общей площадью 754 м2 

<

адрес>. Срок действия разрешения 10 лет.

Решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (л.д.98-100), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, взысканы в пользу Администрации г. Тобольска с ФИО1 задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка 

<

адрес>, за период с 3-го квартала 2014 г. по 2-й квартал 2016 г. в размере 5867,30 руб., пени 976,59 руб.; задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного 

<

адрес>, за период с 3-го квартала 2014 г. по 2-й квартал 2016 г. в размере 7310,20 руб., пени 1226,23 руб.; всего 15380,32 руб.; расторгнуты договоры № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного 

<

адрес>; № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка 

<

адрес>, заключенные между Администрацией г. Тобольска и ФИО1 с даты вступления решения в законную силу; возложена на ФИО1 обязанность передать Администрации г. Тобольска земельные участки в состоянии не хуже первоначального.

По гражданскому делу № выдан исполнительный лист (л.д.57), исполнительное производство по которому до настоящего времени продолжается (л.д.103-108).

Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112-113), составленным с участием ФИО1, установлено, что земельный участок 

<

адрес>, с кадастровым №, частично огорожен деревянным забором. На земельном участке с южной стороны расположены хозяйственно-бытовые постройки (склад, помещение для содержания домашних животных (коз)), складировано сено, в остальной части участок используется под размещение огорода. В результате проверки выявлено использование ФИО1 земельного участка без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов и без права на его использование.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.115) в отношении ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения, так как в материале проверки отсутствует акт передачи ФИО1 Администрации г. Тобольска земельного участка 

<

адрес>

Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.117) прекращено действие разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального жилого дома на земельном участке 

<

адрес>.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119) следует, что отсутствуют зарегистрированные права на земельный участок 

<

адрес>, с кадастровым №

Их технического плана здания (л.д.12-21) следует, что на участке 

<

адрес>, находится хозяйственно-бытовое строение (баня), площадью 28,2 м2, строительство завершено в 2020 г. Этот вспомогательный объект выполняет функцию оздоровления. Проектная документация на него не подготавливалась.

Из ответа Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123-124) ФИО1 на обращение о предоставлении земельного участка следует, что ему разъяснен порядок обращения за предоставлением земельного участка с перечнем необходимых документов. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-47) Управление Росреестра по Тюменской области отказало ФИО1 в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении хозяйственно-бытового строения 

<

адрес>, из-за отсутствия зарегистрированных прав на земельный участок, отсутствия документа уполномоченного органа, что созданный объект является вспомогательным, и для его строительства не требуется разрешение.

Довод ФИО1, что баня построена им в 2012 г. ничем не подтвержден, опровергается техническим планом, где указан год постройки 2020 г., актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, где баня как самостоятельная хозяйственная постройка не указана.

Таким образом, доказательства, что баня построена истцом в период действия его права аренды на земельный участок 

<

адрес>, не представлены.

Кроме того, приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №л.д.58) установлены границы территории объекта культурного значения «Андреевская церковь», по адресу: 

<

...>.

Приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.62) уточнены значения координат поворотных точек его границ.

Приказом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.63) утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца (л.д.64-78) объекта культурного наследия федерального значения «Андреевская церковь».

Из приложения № 2 к нему (л.д.69), публичной кадастровой карты (л.д.116) следует, что участок 

<

адрес>, находится в его охранной зоне.

Распоряжением Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.79-90) утверждены границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных в Подгорной части г. Тобольска, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных в Подгорной части г. Тобольска. Так, Андреевская церковь включена в ОЗ-14.

В соответствии с приложением 2 к нему (л.д.84-88) в границах охранной зоны, в том числе ОЗ-14 запрещается реконструкция (надстройка, расширение) существующих объектов капитального и некапитального строительства, возведение новых объектов капитального и некапитального строительства (пп.«а» п.1.1); разрешается использование существующих объектов капитального строительства, а также земельных участков (без возведения объектов капитального строительства и установки некапитальных сооружений) в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков (пп.«б» п.2.1); основные виды разрешенного использования земельных участков, входящих в зону, в том числе в ОЗ-14: историко-культурная деятельность, земельные участки (территория) общего пользования (п.5). 

На основании ст.99 ЗК РФ земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются (п.4); в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры (п.4).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-95) следует, что земельный участок 

<

адрес>, кадастровый №, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства; частично расположен в границах территории объекта культурного наследия; установлены ограничения прав на участок, предусмотренные ст.ст.56, 56.1 ЗК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; в границах территории объекта культурного наследия запрещается проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, не связанных с сохранением объекта культурного наследия и его территории.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым № 

<

адрес>, не предусмотрено строительство капитальных и некапитальных объектов строительства, из-за нахождения этого участка в охранной зоне объекта культурного наследия.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что баня построена в 2020 г. на земельном участке, который после вступления в законную силу решения Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлялся, что земельный участок находится в охранной зоне объекта культурного наследия с разрешенными видами использования: историко-культурная деятельность, земельные участки (территория) общего пользования, в удовлетворении заявленного требования истцу необходимо отказать.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на нежилое строение - баню 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2020.