Дело №2-10/2024 (2-411/2023)

УИД: 46RS0020-01-2023-000542-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыльск 17 апреля 2024 года 

Рыльский районный суд Курской области в составе: 

председательствующего судьи Вензенко Н.В., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г., 

при секретаре Гладкий Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рыльского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор водопользования акватории реки Сейм в с. Капыстичи Рыльского района,

установил:

Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд (с учетом уточнения от 08.04.2024) в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор водопользования акватории 

<

адрес>. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Рыльского района в связи с поручением прокуратуры Курской области от 03.08.2023 № 7/2-06-2023 проведена проверка водного и земельного законодательства по сообщению, размещенному в сети Интернет о земляных работах на берегу реки 

<

адрес>. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района протекает река Сейм, относящаяся к бассейну реки 

<

адрес> 01.08.2023 с выездом к берегу 

<

адрес> установлено, что на правом берегу реки Сейм имеется затон серповидной формы, в ходе осмотра которого установлено, что ФИО1 в реке Сейм на участке местности с ориентировочными 

<

адрес> расположил деревянное строение на сваях, напротив которого на территории затона разместил понтон. Согласно отобранным объяснениям ФИО1, в июне 2022 года в акватории реки Сейм в 

<

адрес> в рекреационных целях он разместил принадлежащее ему понтонное сооружение. Указанная территория ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлялась. Данное понтонное сооружение возведено самовольно. Разрешительные документы на водопользование (договор на пользование водным объектом) на момент возведения понтонного сооружения у ФИО1 отсутствовали. Просит обязать ФИО1 заключить договор водопользования. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Рыльского района Курской области Довнар Д.Г. уточненные исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в их отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик ФИО1 представил суду свое заявление о признании уточненных исковых требований. 

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областях Московско – Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, министерства природных ресурсов Курской области не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) определено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, обеспечивающих охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Частью 2 ст. 50 Закона № 166-ФЗ установлено, что деятельность, осуществляемая при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должна осуществляться только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, определен Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 № 384. 

На основании п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ (ВК РФ) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 этой же статьи устанавливает, что пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 3 ст. 11 ВК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев использования водных объектов, не требующих решения о предоставлении водного объекта в пользование или заключения договора водопользования, к числу которых не относится самовольное возведение понтонного сооружения. При этом согласно пункту 2 части 2 ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов на основании договора водопользования осуществляется при фактическом использовании акватории водных объектов. 

Исходя из п. 1 ст. 3 ВК РФ одним из принципов, на которых основывается водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности),за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 2 ст.11 ВК РФ установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Рыльского района в связи с поручением прокуратуры Курской области от 03.08.2023 № 7/2-06-2023 проведена проверка водного и земельного законодательства по сообщению, размещенному в сети Интернет о земляных работах на берегу реки Сейм в с. Капыстичи Рыльского района, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Березниковский сельсовет» 

<

адрес> протекает река Сейм, относящаяся к бассейну реки 

<

адрес> 01.08.2023 с выездом к берегу реки Сейм в 

<

адрес> установлено, что на правом берегу реки Сейм имеется затон серповидной формы, в ходе осмотра которого установлено, что ответчиком ФИО1 в реке Сейм на участке местности с ориентировочными координатами 

<

адрес>. расположил деревянное строение на сваях, напротив которого на территории затона разместил понтон. Указанная территория ФИО1 в установленном законом порядке не предоставлялась. Данное понтонное сооружение возведено самовольно. Разрешительные документы на водопользование (договор на пользование водным объектом) на момент возведения понтонного сооружения у ФИО1 отсутствовали, при этом ответчик ФИО1 выполнил работы направленные на заключение договора водопользование. 

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, протоколом осмотра места происшествия от 27.07.2023 (л. д. 9-12), актом проверки от 01.08.2023 с фототаблицей (л. д. 13-23), сообщением отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской областям Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов № ОГ-5п/628 от 11.08.2023 (л. д. 24-25), информацией по результатам проведения проверки соблюдения требований водного законодательства на территории 

<

адрес> (л. д. 28-29), сообщением Курского областного отдела Центрального филиала ФГБУ Главрыбвод» № 68 от 23.08.2023 (л. д. 30), объяснением ФИО1 от 23.08.2023 (л. д. 31), постановлениями № 648, № 649 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 12.09.2023 (л. д. 34-37), сообщением Министерства природных ресурсов Курской области № 11-05-11/11140 от 09.11.2023 (л. д. 74), договором на выполнение работ по разработке проектной документации от 25.10.2023 (л. д. 76-80), заданием на проектирование от 25.10.2023 (л. д. 81-83), проектной документацией (л. д. 86-121), отчетом об оценке вредного воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания (л. д. 161-186), документацией об аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования на использование участка 

<

адрес> в 

<

адрес>, заявкой на участие в аукционе, заявлением на заключение договора о задатке, договором о задатке, проектом договора водопользования. 

С учетом того, что возведенное ФИО1 понтонное сооружение расположено в водоохранной зоне реки Сейм при отсутствии требуемого законодательством договора водопользования, при этом ответчиком ФИО1 приняты меры по устранению нарушения вышеуказанного законодательства, суд полагает уточненные исковые требования прокурора Рыльского района Курской области подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 - удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить договор водопользования акватории реки Сейм в 

<

адрес> на участке местности с ориентировочными координатами 51.674388 с.ш., 34.822030 в.д. в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 22 апреля 2024 года.

Судья: Вензенко Н.В.