Дело № 2-3307/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации города Чебоксары, акционерному обществу «ТУС» о признании частично недействительным договора мены, прекращении права собственности на земельный участок, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации права аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды,

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, действуя через своего представителя ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары, акционерному обществу «ТУС» (далее также АО «ТУС») о признании частично недействительным договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Чебоксары и АО «ТУС», в части пункта 1.16 в отношении земельного участка 

<

данные изъяты> прекращении права собственности АО «ТУС» на указанный земельный участок путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее также ЕГРН) записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности на указанный земельный участок за АО «ТУС»; восстановлении в ЕГРН записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве аренды указанного земельного участка за ФИО.; обязании администрации г. Чебоксары заключить с ФИО4 договор аренды указанного земельного участка.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления президиума Верховного Совета Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № и государственным актом на право пользования землей за № земельный участок 

<

данные изъяты> предоставлен Чувашскому государственному университету им. И.Н. Ульянова (далее также Университет) для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов. Во исполнение решения исполкома Чебоксарского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ за № Университетом разработан и согласован с главным архитектором города проект застройки указанного района (согласование от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Чебоксарской городской администрации № «О предоставлении ФИО5 земельного участка № по ул. 

<

адрес> под индивидуальное жилищное строительство» ФИО был предоставлен земельный участок 

<

данные изъяты> в аренду на период строительства.

Данным постановлением на ФИО возложены обязанности по установлению границ участка в натуре на местности; Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность оформить и выдать договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты> на период строительства жилого дома.

В порядке реализации указанного постановления МУП «Градостроительство» были подготовлены градостроительный план земельного участка 

<

данные изъяты> под индивидуальный жилой дом и схема расположения земельного участка на кадастровом плане в микрорайоне 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ под размещение индивидуального жилого дома, утвержденные распоряжением администрации г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок 

<

данные изъяты>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в разделе сведения о частях земельного участка и обременениях указана формулировка: аренда земли в пользу ФИО.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону наследницей его имущества является 

<

данные изъяты> ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в адрес администрации г. Чебоксары с просьбой заключить с ней договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства, предоставленного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ из Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г. Чебоксары, согласно которому предоставление договора аренды указанного выше земельного участка возможен в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и последующего участия в аукционе на данный земельный участок. Порядок предоставления в аренду земельного участка определен статей 39.18 Земельного Кодекса Российской Федерации. Также в ответе было указано, что проводится работа по размещению информации в газете «Чебоксарские новости» для последующего проведения аукциона на право заключения аренды земельного участка 

<

данные изъяты>. Однако аукцион на право заключения договора аренды земельного участка не объявлялся и, соответственно, не проводился.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Чебоксары и АО «ТУС» на указанный земельный участок был заключен договор мены №, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являющийся ничтожным и не порождающим юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его недействительностью, поскольку сведения о земельном участке ранее были учтены в Государственном кадастре недвижимости как аренда земли, закрепленная за гражданином ФИО

Истец считает, что заключенный между ответчиками договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, так как нарушает права и охраняемые законом интересы ФИО4 как арендатора в области использования данного земельного участка.

Истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании ее представитель ФИО1 требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков администрации г. Чебоксары ФИО2, АО «ТУС» ФИО3 просили отказать в удовлетворении исковых требований ввиду их необоснованности.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его рассмотрении, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 28 этого же кодекса предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса (статья 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду и осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 2 нормы предусмотрено, что наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации 

<

адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № за Чувашским государственным университетом им. И.Н. Ульянова был закреплен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га под строительство индивидуальных жилых домов (коттеджей) для сотрудников Университета в бессрочное (постоянное) пользование и выдан государственный акт на право собственности на землю.

Постановлением Чебоксарской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ у ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» была изъята часть земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м (пункт 1) и предоставлена супругу истицы ФИО для строительства индивидуального жилого дома № по ул. 

<

адрес> в аренду на период строительства (пункт 2).

Пунктом 4 постановления на ФИО возложены следующие обязанности: в месячный срок после принятия данного постановления оформить в Управлении архитектуры и градостроительства акт установления (восстановления) границ участка в натуре на местности; войти в товарищество собственников жилья (кондоминимум); оформить в городском комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор аренды земельного участка площадью 878 кв.м на период строительства жилого дома; застройку земельного участка производить после получения правоустанавливающего документа на предоставленный земельный участок (договора аренды), разрешения на производство строительно-монтажных работ в инспекции Госархстройнадзора и согласования проекта жилого дома с главным архитектором города; акт разбивки осей здания и сооружений получить в Управлении архитектуры и градостроительства городской администрации; заключить договор с городской дирекцией ЖКХ о санитарном содержании отведенной и прилегающей территории и оформить ордер на производство земляных работ; строительство дома завершить в течение пяти лет с момента принятия данного постановления.

В нарушение указаний Чебоксарской городской администрации до августа 2002 года перечисленные в постановлении обязанности ФИО не выполнены. Стороной истца не оспаривается, что на земельном участке до сегодняшнего дня жилой дом не возведен. В то время как осуществление строительства жилого дома является условием предоставления земельного участка в аренду, следовательно, именно строительство жилого дома порождает права арендатора, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации при освоении земельного участка в соответствии с целью его предоставления.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Доказательств использования земельного участка в соответствии с целью предоставления земельного участка в аренду истицей не представлено.

Кроме того, постановлением администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2 постановления Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущества умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно пункту 1 статьи 1112 этого же кодекса в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как следует из представленных суду документов, истица ФИО4 является наследником после смерти ФИО

В связи с тем, что у ФИО не возникло право аренды земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м для строительства индивидуального жилого дома 

<

данные изъяты> следовательно, переход такого права к его наследнику ФИО4 невозможен.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, правообладатель: Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, вид права: собственность. 

Ссылка стороны истца на сведения, содержащиеся указанном документе, об аренде земли в пользу ФИО не является надлежащим доказательством наличия у него такого права в силу следующего.

До вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (1 января 2017 года) в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42, в государственный кадастр недвижимости сведения вносились не только по сведениям в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах, но и по документам, свидетельствующим о ранее возникших правах (до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 7 ранее действовавшего Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о вещных правах на объекты недвижимости вносились в ГКН в объеме сведений, определенных Порядком, в случае, если указанные права не зарегистрированы.

Согласно пункту 4 части 8 Порядка в ГКН вносились сведения о незарегистрированных в реестре прав вещных правах в случае, если такие сведения содержались в документах государственного земельного кадастра в соответствии с положениями Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», и были перенесены в ГКН в соответствующем объеме.

Сведения о праве аренды, незарегистрированном в ЕГРП, в силу приведенных норм права содержались в ГКН в соответствии с инвентаризационной описью кадастрового квартала № и постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с указанным в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ содержались сведения о праве аренды. При этом номер регистрации не был указан, что свидетельствует о содержании таких сведений в кадастре недвижимости как «незарегистрированных».

В то же время согласно сведениям ЕГРН в установленном порядке право аренды за ФИО на земельный участок с кадастровым номером № не было зарегистрировано. Наличие сведений в ГКН о незарегистрированном вещном праве не являлось основанием для внесения таких сведений в ЕГРП и не является основанием для внесения таких сведений в ЕГРН.

Отсутствие договора аренды на указанный земельный участок свидетельствует об отсутствии волеизъявления ФИО на его использование. 

Предоставленные истицей градостроительный план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка по адресу: 

<

данные изъяты> и распоряжение администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-р об утверждении градостроительного плана земельного участка в микрорайоне 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не являются надлежащими доказательствами в обоснование ее позиции по делу, поскольку названные документы относятся к иной позиции застройки, чем указано в постановлении Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд с целью защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Абзацем 1 пункта 3 стати 166 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно правой позиции, изложенной в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с указанными нормами закона, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления иска о признании недействительной ничтожной сделки. Следовательно, такие требования также подлежат разрешению по заявлению заинтересованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Чебоксары и АО «ТУС» заключен договор № мены земельными участками, в том числе 

<

данные изъяты> индивидуального жилищного строительства».

В силу положений статей 11, 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, не участвующий в сделке, заявляя требование о признании сделки недействительной, должен доказать какие его права или охраняемые законом интересы нарушены сделкой, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Доказательств нарушения прав ФИО4 стороной истца не представлено, поэтому суд приходит к выводу о том, что истица не является заинтересованным лицом в оспаривании сделки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании частично недействительным договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией г. Чебоксары и АО «ТУС», в части пункта 1.16 в отношении земельного участка 

<

данные изъяты>

В связи с тем, что в удовлетворении основного требования отказано, вытекающие из него требования о прекращении права собственности АО «ТУС» на указанный земельный участок путем исключения из ЕГРН записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности на земельный участок за АО «ТУС»; восстановлении в ЕГРН записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве аренды земельного участка за ФИО; обязании администрации г. Чебоксары заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка удовлетворению не подлежат.

Суд также отмечает, что указанный истицей номер регистрации права аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является номером и датой выдачи кадастрового паспорта земельного участка, а не записью о регистрации в ЕГРН о праве аренды земельного участка за ФИО 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации города Чебоксары, акционерному обществу «ТУС» о признании частично недействительным договора мены № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией города Чебоксары и акционерным обществом «ТУС», в части пункта 1.16 в отношении земельного участка 

<

данные изъяты> прекращении права собственности акционерного общества «ТУС» на земельный участок с кадастровым номером № путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности на земельный участок с 

<

данные изъяты> за акционерным обществом «ТУС»; восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве аренды земельного участка с 

<

данные изъяты> за ФИО5, обязании администрации города Чебоксары заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 29 октября 2018 года.