61RS0№-24

Дело №а-1190/2020

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Батайский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Богомолова Р.В.,

при секретаре Козко Я.Ю.

с участием:

от прокуратуры 

старший помощник прокурора г. Батайска 

<

адрес> Корешкова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заявлением Прокурора г.Батайска 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной, заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по 

<

адрес>,

установил:

Прокурор г. Батайска 

<

адрес> обратился в Батайский городской суд 

<

адрес> с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой г. Батайска в связи с обращениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, поступившими в прокуратуру из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что при указании адреса: https://diplomm-ru.com, http://diplomg-moskva177.com, http://diploma-marcket.com, http://batajsk.mass-diploman.com размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломов техникумов, колледжей, аттестатов школ в городе Батайске. При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Однако установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, - административного ответчика в ходе проверки не представилось возможным.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о продаже дипломов об образовании, а обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии граждан, в том числе несовершеннолетних детей, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов, прокурор г. Батайска 

<

адрес>, действуя в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в судебном порядке просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом: https://diplomm-ru.com, http://diplomg-moskva177.com, http://diploma-marcket.com, http://batajsk.mass-diploman.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> (

<

адрес>, 344029), для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца Корешкова Н.Г., поддержала доводы административного искового заявления, настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> о времени и месте слушания дела извещено, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело в отношении заинтересованного лица рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав мнение представителя административного истца, обсудив доводы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» в течение суток.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой г. Батайска в связи с обращениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, поступившими в прокуратуру из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес>, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что при указании адреса: https://diplomm-ru.com, http://diplomg-moskva177.com, http://diploma-marcket.com, http://batajsk.mass-diploman.com открываются страницы на которых размещена информация о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломов техникумов, колледжей, аттестатов школ в городе Батайске. При этом, вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь. Однако установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, - административного ответчика в ходе проверки не представилось возможным.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, - административного ответчика в ходе проверки не представилось возможным.

Статьей 2 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федерального закона №149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции организации, осуществляющей образовательную деятельность, в установленной сфере деятельности.

Согласно статье 60 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации № «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. 

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании), среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании), высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра), высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста), высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра), высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Лицам, освоившим программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и защитившим в установленном законодательством Российской Федерации порядке научно-квалификационную работу (диссертацию) на соискание ученой степени кандидата наук, присваивается ученая степень кандидата наук по соответствующей специальности научных работников и выдается диплом кандидата наук.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке), присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Лицам, освоившим дополнительные предпрофессиональные программы в области искусств и успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдается свидетельство об освоении этих программ по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа.

В части 4 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации дано уголовно-правовое определение соучастников преступления подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно части 1 статьи 34 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи законодателем установлен запрет на распространение информации о продаже дипломов об образовании.

При таком положении информация, размещенная в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом: https://diplomm-ru.com, http://diplomg-moskva177.com, http://diploma-marcket.com, http://batajsk.mass-diploman.com о продаже дипломов о высшем и среднем образовании, дипломов техникумов, колледжей, аттестатов школ в городе Батайске, относится к информации, запрещенной к распространению.

Поскольку собственник сайтов, на котором размещена информация, запрещенная к распространению, не установлен, а вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием запрещенной к распространению информацией сайта, скопировать и распространить материалы в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование информации отсутствует, то есть доступ к запрещенной к распространению информации является свободным, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом: https://diplomm-ru.com, http://diplomg-moskva177.com, http://diploma-marcket.com, http://batajsk.mass-diploman.com информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по 

<

адрес> (

<

адрес>, 344029), для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: