Административное дело № 2а-755/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Тамбов 

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: 

председательствующего судьи Яковлевой М.В., 

при секретаре Коломлине М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Тамбову к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ,

Установил:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению №22964 от 02.08.2018, в котором указала, что в соответствии со ст.ст. 31, 47 НК РФ было принято решение и вынесено соответствующее постановление - №22964 от 02.08.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника на общую сумму 79073,76 руб. в связи с неисполнением в установленный срок требования №14948 от 05.07.2018. Постановление №22964 от 02.08.2018 было направлено в Советский районный ОСП для принудительного исполнения. На основании представленного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 07.08.2018 о возбуждении исполнительного производства №4674918/68023-ИП в отношении ФИО1 Просила ограничить право на выезд из РФ ФИО1, до полного исполнения налоговых обязательств по постановлению №22964 от 02.08.2019.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Октябрьского РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 (частью 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (части 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В определении от 24.02.2005 №291-О Конституционный Суд РФ указал, что предусмотренная п.5 ст.15 Закона №114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями и дополнениями) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации

Предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Закона № 114-ФЗ возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В соответствии с п.п.46 - 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). Согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве. В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учётом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). 

Судом установлено, что в отношении ФИО1 ИФНС России по г. Тамбову было принято решение №22964 от 02.08.2018 и вынесено постановление от 02.08.2018 № 22964 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, на общую сумму 79073,76 руб. 

Исполнительный документ был предъявлен к исполнению в Октябрьский РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области для принудительного исполнения. 

07.08.2018 года судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного ОСП было возбуждено исполнительное производство № 46749/18/68023-ИП, которым должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления судебного пристава-исполнителя была направлена должнику, что подтверждено представленным реестром заказной исходящей корреспонденции службы судебных приставов.

Вместе с тем, из системного толкования положений вышеуказанных положений действующего законодательства, регламентирующего возможность ограничения прав гражданина на выезд из Российской Федерации, ограничение на выезд из Российской Федерации возможно только в рамках возбужденного исполнительного производства. 

Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами, исполнительное производство в отношении ФИО1 возбужденное по исполнительному документу - постановлению ИФНС России по г. Тамбову № 22964 от 02 августа 2018 года, окончено 28 декабря 2018 года в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, а исполнительный документ возвращен взыскателю. При этом стороной административного истца не представлено доказательств, что указанное выше постановление было повторно предъявлено для принудительного взыскания в службу судебных приставов. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что каких-либо законных оснований для установления временного ограничения на выезд в отношении административного ответчика не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции ФНС России по г. Тамбову об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по постановлению Инспекции ФНС России по г. Тамбову № 22964 от 02 августа 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Яковлева

Копия верна

Судья М.В. Яковлева