Дело № 2-110 (2)/2021

64RS0018-02-2021-000184-30

Решение

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

установил:

истец ФИО1 обратилась в Краснокутский районный суд с указанным выше исковым заявлением (уточненным), в котором указывает, что 27 марта 2020 года ей было отказано в назначении пенсии. В решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости указано на отсутствие у нее двадцатипятилетнего стажа работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и согласно данного решения на день подачи заявления ее трудовой стаж составил 21 год 2 месяца 11 дней. Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.ст.30 по сведениям и расчетам ответчика составил 21 год 2 месяца 11 дней. При проведении ею перерасчета стажа из учтенных периодов трудовой деятельности были обнаружены ошибки, допущенные ответчиком. В период с 18.04.2018 года по 06.05.2019 года засчитано 19 дней вместо 1 года 19 дней, согласно данным о стаже, выданных ей ответчиком. При обращении с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ей были представлены документы, подтверждающие наличие педагогического образования, трудовая книжка, выписка из приказа № 77 от 01.09.1993 года о приеме на работу в Мироновскую среднюю школу, архивная справка о заработной плате в период с сентября 1993 года по декабрь 1994 года, приказ от 05.10.1993 года о присвоении разряда в Мироновской средней школе, справка уточняющая характер работы и условия труда необходимые для назначения льготной пенсии. Периоды, не включенные в стаж на соответствующих видах работ с 01.09.1993 года по 31.10.1993 года, с 01.11.1993 года по 31.08.1994 года, в должности вожатой с 02.09.1996 года по 31.08.1998 года в стаж, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с тем, что должность «Старшая пионервожатая», «вожатая» не поименована в Списках, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463, согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 на соответствующих видах работ засчитывается в штатной должности. Выполнение педагогической нагрузки без занятия штатной должности права на назначение досрочной пенсии по старости не дает. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2000 года по 04.03.2000г., с 13.03.2000 года по 17.03.2000 года, также не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Курсы повышения квалификации связаны непосредственно с педагогической деятельностью. Периоды предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года не засчитаны в спецстаж. Она была принята в Мироновскую среднюю школу учителем начальных классов на время лечения ФИО4 с 01.09.1993 года, что подтверждается выпиской из приказа № 77 от 01.09.1993 года. Работа в указанный период в должности учителя, подтверждается архивной справкой о заработной плате от 05.02.2020 года. В архивном документе имеется ссылка, что в ведомостях ФИО5 значится как учитель и пионервожатая. Указанные периоды ответчик не включил в стаж работы, ссылаясь на записи в трудовой книжке. В записи № 3 указано о присвоении ей 7 разряда согласно тарифной сетке с 05.10.1993 года. В периоды работы должности вожатой с 02.09.1996 года по 31.08.1998 года у нее была учебная нагрузка как учителя трудового обучения 6,5 часов, что подтверждается приказом № 53 от 02.09.1996 года «О распределении учебной нагрузки на 1996-1997 года», учебная нагрузка учителя физической культуры 12 часов, что подтверждается приказом № 34 от 01.09.1997 года «О назначении педагогической нагрузки с 01.09.1997 года». Учебная нагрузка распределяется на учебный год с первого сентября текущего года и на весь учебный год. Просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ Управления ПФР в Краснокутском районе от 27 марта 2020 года об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 25 лет педагогической деятельности. Обязать ГУ Управления ПФР в Краснокутском районе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: в должности учителя начальных классов в Мироновской средней школе с 01 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, в должности старшей пионервожатой и учителя с правом замещения с 01.11.1993 года по 31.08.1994 года, в должности вожатой с 02.09.1996 года по 31.08.1998 года с учетом учебной нагрузки учителя трудового обучения, учителя физической культуры, периоды нахождения на курах повышения квалификации с 28.02.2000 года по 04.03.2000 года, с 13.03.2000 года по 17.03.2000 года, периоды предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, период работы с 18.04.2018 года по 06.05.2019 года, назначить ей пенсию и выплачивать ее. 

ГУ-УПФ РФ в Краснокутском районе с исковыми требованиями ФИО1 не согласно, представило возражения, в которых указало, что согласно выписки из приказа № 77 от 01.09.1993 года, приложенной к исковому заявлению ФИО1 принята учителем начальных классов в Мироновскую среднюю школу на время лечения ФИО4 с 01.09.1993 года. Однако согласно архивной справки от 05.02.2020 года № 76/01 заработок в средней школе с.Мироновка за сентябрь 1993 года не значится. Запись в трудовой книжке о приеме на работу ФИО1 на время лечения ФИО4 с 01.09.1993 года отсутствует, как отсутствует и приказ о прекращении трудовых отношений. В связи с чем не представляется возможным определить период работы ФИО1 и ФИО4 Из архивной справки от 09.12.2020 года № 357/01 усматривается, что ФИО4 выплачено пособите по временной нетрудоспособности за 24 дня. Справкой, уточняющей характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий от 18.03.2020 года за № 171 период работы в МОУ СОШ с.Мироновка с 01.09.1993 года по 31.10.1993 год не значится. Истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с 01.11.1993 года по 31.08.1994 года в должности старшей пионервожатой и учителя с правом замещения, с 02.09.1996 года по 31.08.1998 года в должности вожатой с учетом учебной нагрузки учителя трудового обучения, учителя физической культуры. Из представленной трудовой книжки истца, выписок из приказов следует, что 01.11.1993 г. ФИО1 принята старшей вожатой, с 01.09.1994г. переведена учителем начальных классов на время декретного отпуска ФИО6, с 02.09.1996 года переведена на должность вожатой Мироновской средней школы с правом преподавания трудового обучения, с 01.09.1998г. переведена на должность учителя физического воспитания, освободив ее от должности вожатой. Период работы ФИО1 в должности вожатой не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицом, осуществляющим педагогическую деятельность для детей, так как должности «старшая вожатая» и «вожатая» не поименованы в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Основным условием включения периодов работы в стаж педагогической деятельности является – зачисление на штатную должность, предусмотренную Списком. Периоды курсов повышения квалификации с 28.02.2000 по 04.03.2000 г.г., с 13.03.2000 по 17.03.2000 г.г., не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено постановлением от 29.10.2002г. № 781, постановлением от 11.07.2002 № 516. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска не могут быть включены в специальный стаж, так как являются лишь условием для осуществления трудовых функций, а не осуществления самих функций. Считают не обоснованным требование о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода нерабочих дней (Радоница) 24.04.2012г., 14.05.2013г., 29.04.2014г., 21.04.2015г.. 10.05.2016г., 25.04.2017г., 17.04.2018г., 07.05.2019г. всего 8 дней по следующим основаниям. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготный стаж в календарном порядке засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Статьей 112 ТК РФ религиозный праздник Радоница, как нерабочий праздничный день не поименован, поэтому оснований для зачета в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии дня, на который приходится Радоница не имеется. Период работы с 18.04.2018 года по 06.05.2019 года в должности учителя решением Управления ПФР от 21.04.2021г. № 210000002667/159176/20 включен в стаж педагогической работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и не требует оспаривания. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования уточненные в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования уточненные в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ в Краснокутском районе, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленных возражениях, в полном объеме, в удовлетворении требований просит отказать. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.6, ст.17 ч.1, ст., ст.18, 19, 46 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Правила № 781).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выполнение функций учителя в сельской школе учитывается в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, вне зависимости от продолжительности учебной нагрузки. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец в спорные периоды времени осуществлял свою трудовую функцию в Мироновской средней школе Питерского района Саратовской области в должности учителя начальных классов, старшей пионервожатой и учителя с правом замещения, в должности вожатой, учителя трудового обучения, учителя физической культуры, проходила курсы повышения квалификации

Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2011 года. №1172-О-О, а также с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 февраля 2009 года №552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников других противопожарных служб, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Также суд полагает необходимым отметить, что, согласно ст.3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.8 ФЗ РФ №27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.14 Федерального закона РФ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.6 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ответа на запрос архива администрации Питерского муниципального района Саратовской области с ФИО1 значится в тарификационных списках учителей Мироновской средней школе на 11.10.1993 год как учитель нач. классов, с/спец, количество часов 20, разряд 7, заработная плата 27600; в дополнительном тарификационном списке на 01.11.1993 год ФИО1 значится как старшая вожатая, часы и оклад не указаны; в тарификационном списке на 01 сентября 1994 года ФИО1 значится как учитель начальных классов, с/спец., ЭПУ, стаж с 23.06.1993 года, разряд 7, ставка 77280, число часов 22+1, зар.плата 85008,00+2576,00. В расчетно платежных ведомостях за 1993 год заработная плата начислена с октябрь по декабрь включительно, в ведомостях значится как учитель и вожатая. В расчетно-платежных ведомостях за 1994 год ФИО1 начислена заработная плата с января по декабрь включительно, в ведомостях значится как учитель и вожатая, начислены суммы за отпуск, за замещение, за книгоиздательскую продукцию (л.д.117-118).

Согласно архивной справке от 27.11.2020 года № 329/01, выданной Архивом администрации Питерского муниципального района Саратовской области, заработок ФИО1 в средней школе с.Мироновка за октябрь 1993 года составляет 19/6881,80 руб., 22/7968,40 руб. (л.д.119). 

Согласно акта документальной проверки от 19.03.2020 года № 23, установлено, что ФИО1 01.09.1993 года принята на должность учителя начальных классов в Мироновскую среднюю школу на время лечения ФИО4; 01.11.1993 года принята старшей вожатой в Мироновскую среднюю школу; 01.09.1994 года ФИО1 переведена из должности старшей вожатой на должность учителя начальных классов в Мироновскую среднюю школу; 05.10.1993 года ФИО1 присвоен разряд по ЕТС. (л.д.120-123).

Согласно справки № 32, выданной МУ «Централизованная бухгалтерия» Управления образования администрации Питерского муниципального района Саратовской области ФИО1, что она действительно работала в МОУ СОШ с.Мироновка Питерского района Саратовской области и получала заработную плату с сентября 1996 года по август 1998 года.

Согласно архивной справки от 08.05.2021 года № 136/01, выданной Архивом администрации Питерского муниципального района Саратовской области, в тарификационном списке учителей Мироновской средней школы на 11.10.1993 года ФИО1 значится как учитель начальных классов, в дополнительном тарификационном списке на 01.11.1993 года ФИО1 значится как старшая вожатая, в тарификационном списке на 01 сентября 1994 года ФИО1 значится как учитель начальных классов.

Согласно архивной справке от 09.06.20221 года № 137/01, заработок ФИО1 указан в ведомостях с октября 1993 года по август 1994 года.

Таким образом, требования истца о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года в должности учителя начальных классов в Мироновской средней школе, с 01.11.1993 года по 31.08.1994 года в должности старшей пионервожатой и учителя с правом замещения, с 02.09.1996 года по 31.08.1998 года в должности вожатой с учетом учебной нагрузки учителя трудового обучения, учителя физической культуры, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2000 года по 04.03.2000 года, с 13.03.2000 года по 17.03.2000 года, периоды предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года, подлежат также удовлетворению.

На основании изложенного, ст. п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам при ГУ Управления ПФР в Краснокутском районе от 27 марта 2020 года об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в течении 25 лет педагогической деятельности.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы: в должности учителя начальных классов в Мироновской средней школе с 01 сентября 1993 года по 31 октября 1993 года, в должности старшей пионервожатой и учителя с правом замещения с 01.11.1993 года по 31.08.1994 года, в должности вожатой с 02.09.1996 года по 31.08.1998 года с учетом учебной нагрузки учителя трудового обучения, учителя физической культуры, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2000 года по 04.03.2000 года, с 13.03.2000 года по 17.03.2000 года, периоды предоставления дней «Радоницы» 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года, 17.04.2018 года, 07.05.2019 года 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Краснокутский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья (подпись): 

Копия верна.

Судья: Н.В. Ходжаян