05RS0031-01-2024-007206-24

Ленинский районный суд г. Махачкалы

Республики Дагестан

Судья Абдурахманов М.М.

№ 2-351/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу № 33-8753/2025

г. Махачкала 09.12.2025

мотивированное: 23.12.2025

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Абдуллаева М.К.,

судей Мамаева Р.И. и Чоракаева Т.Э. (докладчик)

при секретаре судебного заседания Камаловой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению имущественных и земельных правоотношений г. Махачкалы, администрации г. Махачкалы о признании недействительным описание местоположения границ поворотных точек земельного участка и обязании сформировать земельный участок,

по апелляционным жалобам ответчиков Администрации г. Махачкалы и Управления имущественных и земельных отношений г. Махачкалы на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 

<

дата>,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению имущественных и земельных правоотношений г. Махачкалы, администрации г. Махачкалы о признании недействительным описание местоположение границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, в рамках границ, указанных в схеме расположения земельного участка № линия-17, с/т «Ветеран», имеющий на кадастровом плане территории соответствующие координаты характерных точек: №), обязании ответчика сформировать земельный участок истца, указав при этом, что земельный участок №, 15-я линия, в снт «Ветеран» площадью 500кв.м. истец получил, как член садоводческого товарищества в 2002 году.

В 2024 году истец обратился в администрацию города с заявлением об утверждении схемы расположения участка, для последующего его оформления в собственность.

Уведомлением №,

<

адрес> от 

<

дата> ей было отказано. Основанием для отказа указано, отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный данному товариществу, а также, что испрашиваемый участок входит в территорию участка с кадастровым номером №, образованное ответчиком в целях разграничений муниципальных территорий.

Данный отказ администрации города считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам.

На основании Решения Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 

<

дата> № создано садоводческое товарищество «Ветеран».

Истец принят в члены данного товарищества, где ему был предоставлен земельный участок №, 15-я линия, площадью 500 кв.м., что подтверждается и садоводческой книжкой и выпиской из протокола. Данные истца имеются в ликвидационных списках города.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 

<

дата> исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

«Признать недействительным описание местоположения границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, в рамках границ, указанных в схеме расположения земельного участка № линия-17, с/т «Ветеран», имеющий на кадастровом плане территории соответствующие координаты характерных точек: Н1 №

Обязать управление имущественных и земельных правоотношений г. Махачкалы сформировать земельный участок, имеющий на кадастровом плане территории соответствующие координаты характерных точек: № из массива земельного участка с кадастровым номером №».

На указанное решение суда ответчиками Администрацией г. Махачкалы и Управлением имущественных и земельных отношений г. Махачкалы поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене принятого по делу решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционных жалоб указывается, что судом первой инстанции необоснованно отвергнуты доводы ответчиков и приняты во внимание доводы истицы, суд фактически подменил собой административные органы и принял решение о признании права собственности истицы.

Надлежаще извещённые участвующие в деле лица на рассмотрение гражданского дела не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения гражданского дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведения о надлежащем извещении судебная коллегия определила рассмотреть гражданское дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела допущены не были.

Истицей ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы о признании недействительным описания местоположение границ поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, в рамках границ, указанных в схеме расположения земельного участка № линия-17, с/т «Ветеран», имеющий на кадастровом плане территории соответствующие координаты характерных точек: № №), обязании ответчика сформировать земельный участок истца, указав при этом, что земельный участок №, №.м. истец получил, как член садоводческого товарищества в 2002 году.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьёй 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу пункта 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, среди прочего, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 указанной статьи распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Согласно статье 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

ФЗ от 14.07.2022 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункт 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, срок бесплатного оформления садоводческих земельных участков установлен до 01.03.2031.

Нормой той же статьи установлены условия представления земельного участка бесплатно: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

После утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление садового земельного участка в собственность без проведения торгов производится путём оказания одноименной муниципальной услуги.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов товарищества (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами данного товарищества, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, согласно положению пункта 2.7 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по делам о предоставлении в собственность земельных участков в составе земель садоводческих товариществ заявитель должен представить доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка. К таким доказательствам членства в садоводческом товариществе относятся не исключительно протокол о принятии в члены садоводческого товарищества и распределении земельных участков, но и иные доказательства, в частности, членская книжка садовода, списки членов садоводческого товарищества, если указанные доказательства содержат всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.04.2018 № 18-КГ18-38).

При этом законом ни один из представленных документов не отнесен к обязательным. Представляемые доказательства должны содержать всю необходимую информацию о членстве в садоводческом товариществе и предоставлении индивидуально определенного земельного участка.

Из представленной членской книжки садовода (л.д. 7) следует, что истица ФИО1 

<

дата> принята в члены с/т «Ветеран», ей предоставлен земельный участок № (линия 15), площадью 500 кв. м.

Членская книжка удостоверена подписью председателя правления и оттиском печати первоначального СНТ.

Выписка из протокола о распределении земельного участка в материалах дела также имеется (л.д. 8).

Согласно постановлению Главы г. Махачкалы от 

<

дата> № территория бывшего с/т «Ветеран» получает статус квартала «Ветеран»

Несмотря на то, что данное постановление утратило силу, из него ясно следует, что у Администрации г. Махачкалы имелись сведения о с/т «Ветеран», предоставлении ему определенного земельного участка, преобразуемого в городской квартал.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт в непосредственной близости от земельного участка истицы, относятся к с/т «Ветеран», чем опровергаются доводы ответчика о том, что земельный участок расположен за пределами земельного участка, предоставленного с/т.

Уведомлением от 

<

дата> истице отказано в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ГОсВД «город Махачкала» ввиду того земельный участок не имеет признаков использования, земельный участок расположен в пределах границ участка с кадастровым номером №

Вместе с тем, в материалах дела имеется топографический план земельного участка (л.д. 9), содержащий в себе сведения о расположении и границах земельного участка №. Нумерация земельных участков в линии не нарушена.

Сложившиеся границы земельного участка и нахождение его в пользовании у истца подтверждается межевым планом.

Согласно выписке из ЕГРН участка с кадастровым номером № земельный участок площадь 51650 кв.м. поставлен на кадастровый учет 

<

дата>.

Согласно заключению эксперта ООО «Юграс» от 

<

дата> границы земельного участка, расположенного по адресу

<

адрес> участок №, по фактическому расположению, ограниченные координатами поворотных точек: 1-2-3-4.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги ответчик указывает на то, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для соответствующих нужд, отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу, с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Администрация г. Махачкалы не дала какой-либо оценки документам истицы, подтверждающим её членство в садоводческом товариществе. При этом ответчик не должен был ограничиваться формальным рассмотрением заявления. Исследованию и оценке подлежало фактическое расположение земельного участка: на земельном участке, отведенном какому садоводческому товариществу он находится, а также оценка представленных заявителем документов относительно их достоверности и полноты в качестве подтверждающих факт предоставления участнику садоводческого товарищества указанного на утверждаемой схеме земельного участка на отведенной садоводческому товариществу территории.

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истицей ФИО1 доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что членской книжкой садовода, копией протокола о распределении земельных участков, топографическим планом испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории достоверно и в достаточной степени подтверждается факт предоставления заявителю индивидуально определенного земельного участка для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Притязания третьих лиц (помимо самой Администрации г. Махачкалы) на земельный участок судом не установлены.

Разрешая спор по существу, а также учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о недействительности описания местоположения земельного участка с кадастровым номером 05:40:000086:4678 в рамках границ указанных в схеме расположения земельного участка № линия 15, с/т «Ветеран», в связи с чем пришёл к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах доводы апелляционных жалоб нельзя признать состоятельными, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска ФИО1, решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 

<

дата> подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 

<

дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

М.К. Абдуллаев

Судьи

Р.И. Мамаев

Т.Э. Чоракаев