Дело № 12-129/2020

РЕШЕНИЕ

14 мая 2020 года г.Шахты, Ростовской области

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сухов О.А., рассмотрев протест и.о. прокурора г.Шахты Ростовской области Ениной Л.Я. на постановление по делу об административном правонарушении № 0522 от 19.03.2020 года, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №0522 от 19.03.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.8.2 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.

В принесенном протесте и.о. прокурора г.Шахты Ростовской области Енина Л.Я. просит указанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, ссылаясь на то, что согласно протоколу № 0517 от 08.03.2020 г. ФИО1 в 10 час. 40 мин. произвел уличную торговлю бытовой техникой на муниципальной земле без разрешения на уличную торговлю по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил ст. 13.20 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты, утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019г., что влечет за собой ответственность по ч.1 ст. 8.2 Областного закона «Об административных правонарушениях». Между тем, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо доказательства того, что место, на котором была осуществлена торговля, является не отведенным для этих целей. Кроме того, из объяснения ФИО1, имеющегося в деле об административном правонарушении, следует, что он торговал цветами в районе дома 

<

адрес>.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в суд явилась, настаивала на удовлетворении требований протеста и.о. прокурора г.Шахты Ростовской области Ениной Л.Я. на постановление по делу об административном правонарушении №0522 от 19.03.2020 года, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

ФИО1 в суд явился, просил постановление по делу об административном правонарушении №0522 от 19.03.2020 года, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, о привлечении ФИО1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», - отменить. Пояснил, что торговал рассадой (цветами) на отведенном ему ФИО4 земельном участке. Фотография, имеющаяся в материалах административного дела запечатлела не его место торговли, а место торговли бытовой техникой, которой он никогда не торговал. Его место торговли рассадой находилось около 20 метров влево от указанного объекта в конце земельного участка, отведенного ФИО4

Представитель Административной комиссии Администрации г.Шахты – ведущий специалист инспекционного отдела Администрации г.Шахты ФИО2 в суд явился. Пояснил, что ФИО1 осуществлял торговлю бытовой техникой на изображенном на фотографии в материалах административного дела торговом месте. Никаких пояснений относительно ФИО4 ФИО1 не давал. Данная торговая точка находилась не на земельном участке, предоставленному ФИО4 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25. 1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях», торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей.

Как следует из материала дела об административном правонарушении, 08.03.2020 г. в 10 час. 40 мин. по адресу: 

<

адрес> ФИО1 произвел уличную торговлю бытовой техникой на муниципальной земле без разрешения на уличную торговлю по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил ст. 13.20 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты, утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях». 

Между тем, из объяснений ФИО1, имеющихся в протоколе №0517 об административном правонарушении от 08.03.2020г., а также данными им в судебном заседании следует, что он торговал рассадой (цветами) по ул. Черенкова возле дома №27 с разрешения ФИО4

Согласно письменным объяснениям ФИО1, принятым ст. помощником прокурора г.Шахты мл.советником юстиции ФИО6, торговля в районе 

<

адрес> ФИО1 осуществлялась с разрешения ФИО4, которому предоставлено право на размещение в указанном месте нестационарного торгового объекта в соответствии с договором о размещении нестационарного торгового объекта.

В материалы дела об административном правонарушении представлена заверенная надлежащим образом копия договора о размещении нестационарных торговых объектов от 22.11.2018г. на срок до 31.10.2020 г., заключенного между Администрацией г.Шахты и ФИО4

Представленная фототаблица к протоколу об административном правонарушении от 08.03.2020г. не доказывает факта торговли ФИО1 бытовой техникой по адресу: 

<

адрес> то есть в неустановленном месте, так как указанный снимок не информативен.

Таким образом, судьей установлено, что доказательств фактов нарушения ФИО1 Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты, утвержденных решением городской Думы г.Шахты №565 от 30.07.2019г., что влечет за собой ответственность по ч.1 ст. 8.2 Областного закона «Об административных правонарушениях», не имеется, поскольку часть земельного участка по 

<

адрес> принадлежит и используется частным лицом ФИО4 на законном основании для организации торговых мест и установки нестационарных торговых объектов. 

Учитывая изложенное, оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.8.2 Областного закона от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» не имеется.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении № 0522 от 19.03.2020 года, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №0522 от 19.03.2020 года, вынесенное административной комиссией Администрации г. Шахты, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», - прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья: