Дело № 2-1614/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

помощнике судьи Гавриловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части не включения в страховой стаж периодов работы, возложение обязанности зачесть в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.09.2019, реестр. № **, сроком на пять лет, обратился в суд с иском с учетом частичного отказа от исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным не включение Управлением в страховой стаж истца периодов работы с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001 в производственном кооперативе «Бевз»; об обязании ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области включить в его страховой стаж периоды работы с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001 в производственном кооперативе «Бевз»; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента начисления пенсии - с 26.06.2019.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 24.06.2019 истцу назначена страховая пенсия по старости. Согласно указанному решению в страховой стаж не были засчитаны периоды работы: с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001 в кооперативе «Бевз», что привело к снижению размера назначенной ему пенсии. Отказ во включении указанных периодов в страховой стаж мотивирован тем, что периоды работы в кооперативе «Бевз» (с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001) не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. С указанным решение истец не согласен. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию и ее размер не зависят от факта уплаты страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обеспечиваются государством за счет федерального бюджета. Действующее в спорный период времени законодательство (Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР», абз. 3 п.2 ст. 25) позволяло кооперативу привлекать для работы по трудовому договору граждан, не являющихся членами кооператива, с оплатой их труда по соглашению сторон. С 09.07.1998 г. по 09.01.2001 г. истец работал наемным работником в производственном кооперативе «Бевз». Период работы в этом кооперативе также подтверждены записью в трудовой книжке: «09.07.1998 г. - принят электрогазосварщиком по 4-му разряду в производственный кооператив «Бевз»»; «09.01.2001 г. - уволен по собственному желанию» (проставлена подпись председателя и оттиск печати производственного кооператива «Бевз»). Ответчик не засчитал в страховой стаж истца часть периодов работы в производственном кооперативе «Бевз», а именно: с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001, в связи с тем, что данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения в трудовой книжке содержат запись о работе истца в производственном кооперативе «Бевз» с 09.07.1998 г. по 09.01.2001 г. Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" (действовавший в период работы истца в производственном кооперативе «Бевз») также допускал возможность привлечения кооперативом наемных работников по трудовому договору (п.1. ст. 19). Ответчик ошибочно, не имея на это никаких оснований, причислил истца к членам кооператива и посчитал, что на него не распространяется правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная выше.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не представили доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, сроком по 31.12.2019, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, не представила доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание, представила письменный отзыв на иск, согласно которому позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в определении от 04.12.2007 № 950-О-О, где указано, что гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию. Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, в силу ст. 89 Закона «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 30.05.2019 истец ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск ФИО1 назначена страховая пенсия по старости без учета в страховой стаж периодов работы с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1991 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001 в производственном кооперативе «Бевз». 

Как следует из содержания обжалуемого решения Управления, вышеуказанные периоды не могут быть включены в стаж работы, так как не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее Правила № 1015).

Согласно подп. «а» п. 2 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 6 указанных Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 8 Правил № 1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В спорный период работы истца действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации, утративший силу с 01.02.2002 (далее КЗоТ РФ).

Согласно ст. 39 КЗоТ РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней.

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как определено в п. 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 237 КЗоТ РФ было предусмотрено, что неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 **-П указано, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 09.07.1998 принят электрогазосварщиком по 4 разряду в производственный кооператив «Бевз» (приказ от 08.07.1998 № **), 19.09.2001 уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (приказ от 09.01.2001 № **).

Согласно сообщению Архивного отдела Администрации ЗАТО Северск от 04.06.2019 № **, сведений о работе ФИО1 за период с 09.07.1998 по 09.01.2001 не имеется, так как документы производственного кооператива «Бевз» на хранение в Архивный отдел не поступали.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 12.11.2019 производственный кооператив «Бевз» был зарегистрирован в реестре 14.01.1998, учредителями кооператива являлись П., ФИО4, К., 20.12.2006 кооператив ликвидирован.

Из решения Управления от 06.2019 следует, что Управлением рассмотрена, в том числе Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в котором содержатся сведения о работе в производственном кооперативе «Бевз» - с 01.03.1999 по 31.09.1999, с 01.06.2000 по 31.12.2000. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - 18.07.1998.

В соответствии со ст. 8, 11, 17 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ст. 25 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" истец, как застрахованное лицо, не может нести ответственность за неполноту либо недостоверность сведений, указанных страхователем в индивидуальном лицевом счете, в том числе за действия третьих лиц. Невыполнение своих обязанностей работодателем по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина-работника.

Разрешая довод возражений ответчика о том, что истцом не подтвержден факт осуществления работы в кооперативе «Бевз» по трудовому договору, суд приходит к выводу о его несостоятельности, так как согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной истцом трудовой книжке ФИО1 работал в должности электрогазосварщика в производственном кооперативе «Бевз» с 09.07.1998 по 09.01.2001. Запись о приеме в на работу произведена на основании приказа от 08.07.1998 № **, запись об увольнении произведена на основании приказа от 09.01.2001 № **.

Таким образом, суд считает, что истцом подтвержден факт его работы по трудовому договору в производственном кооперативе «Бевз» в период с 09.07.1998 по 09.01.2001 и указанные в иске периоды работы истца в производственном кооперативе «Бевз» с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001 подлежат включению в страховой стаж истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 30.05.2019 истец обратился в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии, решением от 26.06.2019 ему не включены спорные периоды в страховой стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, тот факт, что в страховой стаж истца подлежат включение спорные периоды работы в ПК «Бевз», суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 26.06.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ определено, что судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.

Согласно чеку-ордеру Сбербанка России от 17.09.2019 при подаче данного иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу истца ФИО1 понесенные последним судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 24.06.2019 в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001 в производственном кооперативе «Бевз»; возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 09.07.1998 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 31.05.2000, с 01.01.2001 по 09.01.2001 в производственном кооперативе «Бевз»; возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с момента назначения пенсии - с 26.06.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Кокаревич 

УИД 70RS0009-01-2019-003071-56