Дело №12-1-13/2024

УИД №57RS0015-01-2021-000209-96

РЕШЕНИЕ

30 июля 2024 г. пгт. Хомутово Орловской области

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области И.Н. Никабадзе,

с участием законного представителя главы Покровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу главы Покровского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3. от 10.06.2024 №-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности,

установил:

постановлением №, вынесенным 10 июня 2024 года заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО5 администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО2 обратилась в Новодеревеньковский районный суд с жалобой. 

Просит суд отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что администрацией Покровского сельского поселения не исполнено решение суда в связи с отсутствием денежных средств на проведение мероприятий, указанных в исполнительном документе.

В судебном заседании законный представитель администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО2 доводы жалобы об отсутствии денежных средств в бюджете сельского поселения поддержала по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно на вопросы суда указала, что при формировании в 2023 году бюджета сельского поселения на 2024 год, ею предложения в Покровский сельский Совет народных депутатов о выделении денежных средств на исполнение решения Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 19.03.2018 г. не направлялись, при этом возможность их направления имелась. Сведений об уважительности причин данного бездействия главой поселения суду не приведено.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 в судебное заседание не явилась.

Выслушав представителя администрации и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, принятое должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Положениями части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Новодеревеньковского районного суда от 19.03.2018 удовлетворен иск Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о понуждению к совершению действий. На ответчика возложена обязанность обеспечить разработку правил эксплуатации гидротехнического сооружения – плотины и назначить ответственное лицо, прошедшее в установленном порядке обучение и аттестацию в течение трехмесячного срока со дня принятия судебного решения.

Решение суда обращено к исполнению, 27.08.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 01.02.2021 должник администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области заменен на должника ФИО4

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 22.11.2023 должник ФИО4 заменена на администрацию Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

25.01.2024 должнику установлен новый срок исполнения - до 12.02.2024.

За неисполнение требования судебного пристава-исполнителя в срок до 12.02.2024 постановлением №-АП, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от 15.02.2024 должнику - администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 30.04.2024 г.

Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области была предупреждена о привлечении к ответственности, в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, а также неисполнения должником требований неимущественного характера. Кроме того, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. 

Определением Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 06.03.2024 г. администрации Покровского сельского поселения Орловской области отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

В срок до 30.04.2024, установленный для добровольного исполнения, должником никаких уведомлений и документов судебному приставу-исполнителю не представлено, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены.

Постановлением №-АП, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 6-7).

Проверкой довода об отсутствии в деянии администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области состава административного правонарушения в связи с отсутствием свободных денежных средств для реализации мероприятий, указанных в решении суда установлено следующее.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, не смотря на продолжительный срок неисполнения судебного акта, глава Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области ФИО2, иные должностные лица администрации, ранее замещавшие должность главы сельского поселения, какие-либо предложения в представительный орган местного самоуправления (Покровский сельский Совет народных депутатов) о необходимости учета в бюджете сельского поселения расходов на исполнение решение суда, не направляли.

Отсутствие денежных средств либо недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта, в связи с чем, не является основанием, исключающим административную ответственность администрации Покровского сельского поселения Орловской области в совершении административного правонарушения, так как возложенная на органы местного самоуправления обязанность по исполнению судебных актов не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Кроме того, из материалов дела не следует, что привлекаемым к административной ответственности лицом приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом срок.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Факт совершения администрацией Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании вышеуказанными доказательствами (документами) и иными материалами административного дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Вывод о наличии в действиях администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в постановлении о назначении административного наказания.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 о доказанности вины администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации Покровского сельского поселения 

<

адрес>, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 10.06.2024 №-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н. Никабадзе