Дело № 2а-5247/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2017 года г. Липецк 

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н., 

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

с участием административного истца – представителя Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области к Липецкой областной общественной научно-исследовательской организации «НАСЛЕДИЕ» о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области обратилось с административным иском к Липецкой областной общественной научно-исследовательской организации «НАСЛЕДИЕ» о ликвидации некоммерческой организации, указав, что 03.12.2010 года данные об указанной организации были внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № №. Сведения об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области за учетным номером № №. Организация действует на основании Устава. 

В период с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года истцом проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности ответчика, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества целям, предусмотренным учредительным документами партнерства и законодательству РФ, с составлением акта от 28.02.2017 года. Согласно акту, отдельные положения Устава организации противоречат действующему законодательству РФ. Пункт 1.5 Устава о государственной регистрации символики организации не соответствует положениям ст. 20, ст. 24 ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку при наличии у организации символики ее описание должно содержаться в Уставе и регистрация символики не требуется. Пункт 4.2 Устава не содержит полного перечня вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления организации, в частности: об определении порядка приема в состав учредителей (членов) организации и исключения из состава ее учредителей (членов); об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора организации; о принятии решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; о принятии решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц. Пункт 4.4. Устава не соответствует положениям п. 4 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях». На уведомления истца от 19.12.2016 года и от 21.12.2016 года ответчик не отреагировал, документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, не представил, проверить соответствие деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию имущества, уставным целям организации, не представилось возможным, президент организации воспрепятствовал законной деятельности должностных лиц по проведению проверки. До настоящего времени нарушения, указанные в письменном предупреждении, ответчиком не устранены, административный ответчик в адрес административного истца направил уведомление о том, что организация ни одного мероприятия не проводила. Поскольку организация осуществляет свою деятельность с грубыми нарушениями закона, административный истец просит ликвидировать Липецкую областную общественную научно-исследовательскую организацию «НАСЛЕДИЕ» в судебном порядке. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, ее регионального отделении или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации рассматривается в порядке, предусмотренном главой 27 названного Кодекса.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 6 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принципы состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

На территории Липецкой области таким органом является Управление Министерства № по Липецкой области.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О некоммерческих организациях» решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

Судом установлено, что 03.12.2010 года при создании Липецкой областной общественной научно-исследовательской организации «НАСЛЕДИЕ» данные об указанной организации были внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № №.

Сведения об организации внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области за учетным номером № №.

В период с 30.01.2017 года по 28.02.2017 года истцом была проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности ответчика, включая расходование денежных средств и использование иного имущества целям, предусмотренным учредительным документам партнерства и законодательству РФ.

Согласно от 28.02.2017 года истцом были выявлены нарушения требований, установленных ст.ст. 20, 24, 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»:

- пункт 1.5 Устава о государственной регистрации символики организации не соответствует положениям ст. 20, ст. 24 ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку при наличии у организации символики ее описание должно содержаться в Уставе и регистрация символики не требуется;

- пункт 4.2 Устава не содержит полного перечня вопросов, относящихся к исключительной компетенции высшего органа управления организации, в частности: об определении порядка приема в состав учредителей (членов) организации и исключения из состава ее учредителей (членов); об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора организации; о принятии решений о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; о принятии решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц;

- пункт 4.4. Устава о принятии решений, относящихся к исключительной компетенции общего собрания, квалифицированным большинством голосов (203) присутствующих на его заседании членов организации, не соответствует положениям п. 4 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которой решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов присутствующих на его заседании.

На уведомления истца от 19.12.2016 года и от 21.12.2016 года ответчик не отреагировал, документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, не представил.

22.02.2017 года в Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области от ответчика поступило заявление, согласно которому Липецкая областная общественная научно-исследовательская организация «НАСЛЕДИЕ» фактически не осуществляет свою деятельность.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение требований, установленных статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организация документы в соответствии с п. 3 или заявление и информацию в соответствии п. 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях » в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области не представила.

Оценив представленные доказательства, исходя из требований Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», суд приходит к выводу о том, что неоднократное непредставление в установленные законом сроки информации предусмотренной законом, является неоднократным нарушением закона.

Подобные нарушения закона со стороны ответчика связаны с фактическим прекращением деятельности в качестве юридического лица, что является основанием для удовлетворения данного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

ликвидировать Липецкую областную общественную научно-исследовательскую организацию «НАСЛЕДИЕ», основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц № № от 03.12.2010 г. 

Данные об организации были внесены в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Липецкой области за учетным номером № №

Настоящее решение является основанием для исключения Липецкой областной общественной научно-исследовательской организации «НАСЛЕДИЕ», ОГРН № №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решение суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 17.07.2017 г.