Дело № 2-17/2025

УИД 21RS0014-01-2024-000512-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павлова В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием: прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (адрес изъят) Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Урмарский муниципальный округ" к Администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки и прекращении права аренды земельного участка, 

у с т а н о в и л:

(адрес изъят) Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Урмарский муниципальный округ" обратился в суд с иском, с учетом уточнения, по тем мотивам, что прокуратурой (адрес изъят) проведена проверка соблюдения требований законодательства земельного законодательства, в ходе которой установлено, что между администрацией Шихабыловского сельского поселения (адрес изъят) ЧР и ФИО1 без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка № от (дата) для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 16 718 кв.м., то есть 1,67 гектар, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), с/(адрес изъят), в центральной части квартала №. При этом в связи с вступлением в силу Закона Чувашской Республики от (дата) № Шихабыловское сельское поселение преобразовано путем его объединения во вновь образованное муниципальное образование Урмарский муниципальный округ Чувашской Республики. Указав, что данный земельный участок предоставлен с нарушением действующего земельного законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, прокурор просил признать недействительным договор аренды земельного участка № от (дата), заключенный между администрацией Шихабыловского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики и ФИО1 и применить последствия недействительности сделки, прекратить право аренды ФИО1 на данный земельный участок и обязать его возвратить земельный участок

В судебном заседании пом. прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики ФИО3 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, просила удовлетворить их.

Ответчик администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, явку в суд представителей не обеспечила. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом в порядке, предусмотренном ГПК РФ, о его времени и месте.

Выслушав доводы ст. пом. прокурора (адрес изъят) ФИО3, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (часть 2 статьи 166 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГКРФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абзац 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее -Постановление Пленума ВС РФ № 25).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Постановление Пленума ВС РФ № 25).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно п. п. 1, 2 и 3 ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно ст. 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв. м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Статья 1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» гласит, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

В качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Материалами дела установлено, что постановлением Шихабыловского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики № от (дата) в соответствии с пп.19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, рассмотрев заявление ФИО1 от (дата), постановлено заключить договор аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 16 718 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), с/(адрес изъят), в центральной части квартала № для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет, без проведения торгов. 

(дата) администрация Шихабыловского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, по условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 16 718 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), с/(адрес изъят), в центральной части квартала №, для ведения личного подсобного хозяйства (п.1.1), сроком с(дата) по (дата) (п.1.2). Арендная плата установлена в размере 957 руб. в год (п.2.1).

Согласно акту-приему передачи от (дата) земельный участок был передан ФИО1

Согласно выписки из ЕГРН от (дата) № земельный участок площадью 16 718 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), с/(адрес изъят), в центральной части квартала № имеет обременение в виде аренды от (дата), сроком с (дата) по (дата) в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от (дата).

При этом в связи с вступлением в силу Закона Чувашской Республики от 29.03.2022 № 26 «О преобразовании муниципальных образований Урмарского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа» Шихабыловское сельское поселение преобразовано путем его объединения во вновь образованное муниципальное образование «Урмарский муниципальный округ Чувашской Республики».

Таким образом, земельный участок по вышеуказанному договору предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату в муниципалитет.

При этом суд находит, что прокурор (адрес изъят) в силу ст. 45 ГПК РФ правомерно обратился в суд в интересах муниципального образования - Урмарский муниципальный округ Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора (адрес изъят) Чувашской Республики в интересах муниципального образования "Урмарский муниципальный округ" удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от (дата), заключенный между администрацией Шихабыловского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики и ФИО1, и применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 16718 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), с/(адрес изъят), в центральной части квартала №.

Обязать ФИО1 возвратить администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 16 718 кв.м., вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), с/(адрес изъят), в центральной части квартала №

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве аренды ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. после 27 января 2025 г. через Урмарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 г.

Судья В.И. Павлов