Дело № 2а-331/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи И.В. Буркиной,

при секретаре Е.Д. Замниборщ,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Оренбурга к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, санкциям,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Оренбурга (далее по тексту ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик состоит в качестве налогоплательщика и в соответствии с налоговым кодексом Российской Федерации обязан уплачивать законом установленные налоги. Налоговым органом в установленные законом сроки было направлено в адрес налогоплательщика налоговое уведомление о необходимости уплаты земельного налога. Расчет налога содержится в налоговом уведомлении. Административный ответчик также является плательщиком налога на имущество физических лиц. С учетом ставок налога на имущество, утвержденных Решением Оренбургского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О ставках налога на имущество физических лиц» административному ответчику был исчислен налог на имущество. В установленный ст. 409 НК срок ФИО2 указанную в налоговом уведомлении сумму налога на имущество физических лиц, а также земельный налог не оплатил. В соответствии со ст. 75 НК РФ, была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Также административному ответчику было направлено требование от 12.10.2015 года № об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов в сумме 10987 рублей 81 копейка. Однако в добровольном порядке сумма налога, пени в срок, установленный в требовании налоговой инспекцией, налогоплательщиком в полном объеме не уплачена. В связи с чем, просит суд взыскать с административного ответчика пени по земельному налогу – 1778 рублей 36 копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 30 рублей 45 копеек. 

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании налогов и пени с указанием на то, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку определение об отмене судебного приказа было вынесено 18.04.2017 года. Инспекцией 07.09.2017 года было составлено административное исковое заявление о взыскании задолженности с ФИО2 Данное заявление было направлено в адрес ФИО2 по почте заказным письмом с простым уведомлением. Согласно официальному сайту «Почта России» 24.10.2017 года истец срок хранения данного письма, и письмо подлежит возврату отправителю. Однако до настоящего времени инспекция не получила письма с отметкой «Истек срок хранения». 08.12.2017 года инспекцией было составлено новое административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам и санкциям, которое также было направлено в адрес ФИО2 

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга ФИО1, действующий на основании доверенности, диплома о высшем образовании, в судебное заседание заявленные требования поддержал, просил суд восстановить срок для подачи административного искового заявления, поскольку срок был пропущен по уважительной причине. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 204 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства велось аудиопротоколирование. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником земельных участок с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, скважина №, №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, скважина №, №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № и №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

15.04.2015 года в адрес ФИО2 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № от 21.03.2015 об уплате земельного налога за 2014 год, в сумме 9 179 рублей, налог на имущество физических лиц в размере 65 рублей.

15.10.2015 года в связи с неуплатой земельного налога в адрес ФИО2 было направлено требование об уплате налога на имущество в размере 65 рублей, пени 30 рублей 45 копеек, земельного налога в размере 9114 рублей, пени 1778 рублей 36 копеек, которым установлен срок уплаты до 19.11.2015 года.

Поскольку, вышеуказанное требование административным ответчиком исполнено не было, 24.10.2016 года ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга мировому судье судебного участка № 2 Оренбургского районного суда Оренбургской области было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 имеющейся задолженности по налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18.04.2017 года по возражениям ФИО2 судебный приказ был отменен. 

Согласно списку регистрируемых партионных почтовых отправлений от 11.09.2017 года, в адрес ФИО2 было направлено административное исковое заявление, составленное 07.09.2017 года. Сведений о получении данного заявления административным ответчиком в материалах дела отсутствуют.

Согласно списку регистрируемых партионных почтовых отправлений от 12.12.2017 года, в адрес ФИО2 было направлено новое административное исковое заявление, составленное 08.12.2017 года. Сведений о получении данного заявления административным ответчиком в материалах дела отсутствуют.

22.12.2017 года ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга обратилась в суд с административным исковым заявлением, то есть за пределами установленного законом срока для предъявления требования о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица.

При таких обстоятельствах, суд на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из того, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Вместе с тем, отказывая административному истцу в удовлетворении требований, суд исходит из того, что доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России по Ленинскому району города Оренбурга к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам, санкциям, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 г.

Судья И.В. Буркина