Дело № 2-284/2020

55RS0009-01-2020-000300-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гавриловой А.Ш., при участии в подготовке судебного процесса помощника судьи Непомнящих Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 30 июля 2020 года дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии неправомерным, возложении обязанности произвести расчет специального стажа с учетом периодов работы, назначении пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) (далее – УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное)), указав, что решением УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности воспитателя детского комбината № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности воспитателя «Южной адаптивной школы-интерната» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ПФ ее специальный стаж составил 21 год 08 месяцев 13 дней. С решением УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) не согласна, так как в период курсов ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено ей в вину и служить основанием к отказу в назначении пенсии в периоды отсутствия сведений индивидуального учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название – детские комбинаты. Объединение детских яслей и детских садов в детские комбинаты происходило на основании «Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения», утв. Министром просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и Министром здравоохранения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. Все детские дошкольные учреждения были зарегистрированы в отделе образования исполкома совета народных депутатов и действовали на основании единого Устава (положения) детского сада. Детский комбинат № выполнял функции детского сада, действовал на основе Устава детского сада, утвержденного Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, и осуществлял свою деятельность согласно «Программы воспитания в детском саду», утвержденной Министерством просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, главной уставной целью детского комбината являлось обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп. Поскольку в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы детские дошкольные образовательные учреждения смешанного типа – ясли-сад (сад-ясли), ответчиком неправомерно не засчитан период работы в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы должность воспитателя и дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя «Южной адаптивной школы-интерната» на полную ставку, получала заработную плату, производились отчисления в Пенсионной фонд, в связи с чем считает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж. С учетом зачета спорных периодов ее специальный стаж на момент обращения в ПФ составит 25 лет 6 месяцев. С учетом уточнений исковых требований просила признать отказ УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, обязать УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) произвести расчет стажа педагогической деятельности с учетом вышеуказанных спорных периодов; определить продолжительность специального стажа на момент обращения - ДД.ММ.ГГГГ; обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по истечении 6 месяцев, согласно требованиям ч. 3 ст. 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также иных периодов, указанных в Правилах. Однако периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета – выпиской из индивидуального счета застрахованного лица. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем как деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтвержден. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Строительной трест-площадки № не включен в специальный стаж, так как Постановлением Правительства № и Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № данное учреждение не поименовано. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Южной адаптивной школе-интернате» не включен в специальный стаж, так как по архивным справкам о стаже и о заработной плате истец значится воспитателем, библиотекарем, что вызывает сомнение о работе на ставку воспитателя. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Южной адаптивной школе-интернате» имеется приказ о совмещении должности старшей вожатой, что вызывает сомнение о работе на ставку воспитателя. Оспариваемое решение УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) считает законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно решению УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1, помимо прочих периодов, не включены периоды:

- курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета – выпиской из индивидуального счета застрахованного лица; за указанный период страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена; 

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к № Строительной трест-площадки №, так как Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № данное учреждение не поименовано;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Южной адаптивной школе-интернате», так как по архивным справкам о стаже и о заработной плате истец значится воспитателем, библиотекарем, что вызывает сомнение о работе на ставку воспитателя;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в «Южной адаптивной школе-интернате», так как в данный период имеется приказ о совмещении должности старшей вожатой, что вызывает сомнение о работе на ставку воспитателя.

В связи с этим на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж за осуществление педагогической деятельности составил 21 год 8 месяцев 13 дней, что является недостаточным и в назначении пенсии ФИО1 было отказано (л.д. 15-17).

Между тем, указанное решение об исключении спорных периодов времени не в полной мере соответствует требованиям закона.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с вышеуказанными Списками в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, учителя, логопеда, воспитателя общеобразовательных школ всех наименований, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии). 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята в «Южную вспомогательную школу-интернат» (впоследствии переименованную в муниципальное учреждение «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат», в государственное образовательное учреждение Омской области «Южная специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии VIII вида», в казенное общеобразовательное учреждение Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Южная адаптивная школа-интернат») воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ вновь принята в «Южную специальную (коррекционную) школу-интернат» воспитателем с совмещением должности ст. вожатой, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем-логопедом, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников; ДД.ММ.ГГГГ принята в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большереченская средняя общеобразовательная школа» учителем – логопедом, где работает по настоящее время (л.д. 8-13).

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Южной вспомогательной школе-интернате» ФИО1 совмещала должность воспитателя с должностью библиотекаря на 0,5 ставки (л.д. 18-23, 57-62, 138-140), что явилось основанием для исключения указанного периода из специального стажа истца.

Между тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Поскольку спорный период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ, он подлежит включению в специальный стаж истца независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Южной специальной (коррекционной) школе-интернате» ФИО1 совмещала должность воспитателя с должностью старшей вожатой (л.д. 8(оборот), 27-29, 63-66, 145(оборот)).

Из архивных справок Министерства образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что документы по начислению заработной платы за 2001-2002 годы в архивный фонд на хранение не поступали, в имеющихся приказах за 2001-2002 годы отсутствуют сведения о количестве фактически отработанных часов, тарификационные списки педагогических работников в архивный фонд на хранение не поступали (л.д. 63-66, 135-137).

В приказе № по «Южной специальной (коррекционной) школе-интернате» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нагрузки на 2001-2002 учебный год» ФИО1 значится как старшая вожатая, без указания учебной нагрузки, и как воспитатель, с нагрузкой 13 часов (л.д. 145-147).

Поскольку по представленным документам невозможно установить вырабатывала ли ФИО1 норму педагогической нагрузки, оснований для включения указанного периода в специальный стаж суд не усматривает. 

В период осуществления педагогической деятельности ФИО1 проходила курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке на прохождении курсов переподготовки, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, информацией директора МБОУ «Большереченская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом директора МБОУ «Большереченская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника в командировку, архивными справками Министерства образования 

<

адрес>, представленными в материалы дела (л.д. 27-29, 63-66, 90-93, 95, 97).

Указанные периоды ответчиком исключены из специального стажа истца.

Вместе с тем, суд полагает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж, исходя из следующего. 

В ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

По положениям ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определённый период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. 

Поэтому период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы. 

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место и заработная плата (л.д. 27-29, 54, 63-66, 95). 

Исходя из вышеизложенного, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку исполнение распоряжений работодателя и прохождение таких курсов являлось для нее обязательным условием работы в соответствующей должности, за время обучения на курсах ей выплачивался средний заработок и сохранялось рабочее место.

При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, то есть в календарном порядке, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после ее регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорного периода, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ №-РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината №, суд исходит из следующего.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ последняя была принята в Строительно-монтажный трест № воспитателем в д/к 340, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 7).

Из архивных справок бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в архивном фонде Детских учреждений ОАО «Строительный трест №» (ранее – Детские учреждения «Строительно-монтажный трест №») содержатся сведения о трудовом стаже истца, аналогичные записям в ее трудовой книжке (л.д. 30, 55).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, правом на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли (п. 1.8).

Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР от ДД.ММ.ГГГГ, детский комбинат является дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей. В соответствии с действовавшим в период работы истца законодательством указанные детские учреждения выполняли функции воспитания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет по единой программе воспитания детей дошкольного возраста в соответствии с приказами, инструкциями, методическими указаниями, изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений.

Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Объединение детских яслей и детских садов в детские комбинаты происходило на основании "Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения", утв. Министром просвещения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ и Министром здравоохранения РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. Все детские дошкольные учреждения были зарегистрированы в отделе образования исполкома совета народных депутатов и действовали на основании единого Устава (положения) детского сада.

Таким образом, наименование "детский комбинат" является бытовым названием объединенного детского дошкольного учреждения, соединившего в себе два детских учреждения - детский сад и детские ясли, выполняющего те же функции и задачи, что и ясли-сад.

Согласно исторической справке к фонду Открытого акционерного общества «Детские учреждения» «Строительный трест №» за 1964 – 1997 годы, на балансе организации находились детские учреждения Д/С №, Д/К №, 168(234), 243(123), 340, 265 (л.д. 154). 

Из штатного расписания по детскому комбинату № на 1988 г. - 1989 г. и тарификационного списка дошкольных работников, на которых распространяется Постановление Сов.Мина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на 1989 г. по детскому комбинату № следует, что в детском комбинате имелись группы дошкольного и ясельного возраста. В штате работников имелись должности воспитателя, старшего воспитателя, помощника воспитателя, няни, музыкального работника, логопеда, соответствующие должностям в детских садах (яслях). При этом воспитатели имели педагогическое образование (л.д. 159(оборот)-161).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что детский комбинат № «Строительно-монтажного треста №» выполнял функции детского сада и действовал на основе Устава детского сада, утвержденного Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. Главной уставной целью детского комбината являлось обеспечение всестороннего развития, воспитания и обучения детей дошкольного возраста разных возрастных групп.

Поскольку в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поименованы детские дошкольные образовательные учреждения смешанного типа - ясли-сад (сад-ясли), а представитель ответчика в судебном заседании в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил доказательства, опровергающие доводы истца и находящиеся в деле документы, требование истца о включении в стаж, дающий право для назначения пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № «Строительно-монтажного треста №» является правомерным.

Таким образом, по подсчетам суда, на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы истца, с учетом включенного ответчиком и судом, составил 25 лет 00 месяцев 00 дней.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым, если год возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж работы истца составил 25 лет 00 месяцев 00 дней, следовательно, в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ у истца возникло право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев).

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования в части признания неправомерным решения ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче настоящего иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. Поскольку решение состоялось не в пользу ответчика, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 следующие периоды работы:

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности воспитателя детского комбината № Строительно-монтажного треста № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности воспитателя «Южной адаптивной школы-интерната» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2020 года.