Дело № 12-14/2019

Р Е Ш Е Н И Е

«27» мая 2019 г. с. Лазо

Председатель Лазовского районного суда Приморского края Рыженко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дарлинк» на постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 27 марта 2019 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Дарлинк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей,

у с т а н о в и л а :

15 января 2019 года государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Дарлинк» (далее по тексту ООО «Дарлинк») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского района Приморского края от 27 марта 2019 года юридическое лицо ООО «Дарлинк» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Генеральный директор ООО «Дарлинк» ФИО2 обжаловала постановление мирового судьи, в своей жалобе указала, что с постановлением не согласна, поскольку согласно протоколу № ПК-ЕГАИС-08/2019 об административном правонарушении ООО «Дарлинк» привлекалось к ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в то время как мировой судья признал юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неверно указав статью за совершенное административное правонарушение. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 27 марта 2019 года.

В дополнение к поданной жалобе генеральный директор указывает об уважительности причины не предоставления ею сведений в установленный срок в связи с нахождением на больничном и рождении ребёнка, в связи с чем просит привлечь к ответственности её как должностное лицо либо об изменении назначенного наказания на предупреждение в связи с тем, что ООО «Дарлинк» является субъектом малого предпринимательства, совершенное правонарушение не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В судебном заседании защитник ООО «Дарлинк» Жученко Т.П., по доверенности, изложенное в жалобах генерального директора ФИО2 поддержала.

В судебное заседание представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства уведомлён надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Дарлинк», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 настоящего Кодекса Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Ч. 3 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что ЕГАИС создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации. Перечень размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети «Интернет», информации, содержащейся в ЕГАИС, а также информации, размещаемой в форме открытых данных определяется Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 11, Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2015 года N 55 «О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной системы учета древесины и сделок с ней», эксплуатация ЕГАИС осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в силу п. 5.8 (1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года N 736 является заказчиком и оператором ЕГАИС.

Рослесхоз как оператор ЕГАИС осуществляет ее эксплуатацию, которая помимо прочего, включает в себя осуществление анализа и обработки информации, содержащейся в системе учета древесины; проверка полноты и достоверности информации, содержащейся в системе учета древесины (Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.01.2015 N 55).

Ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ установлено, что ЕГАИС создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2018 года в ходе проверки портала ЕГАИС должностным лицом административного органа выявлено, что в период с 07 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года ООО «Дарлинк», юридический адрес: 

<

...> нарушило установленный срок внесения информации в ЕГАИС, в течение пяти рабочих дней не внесена информация в декларацию № 

<

данные изъяты> по дополнительному соглашению от 06.11.2018 к договору на отчуждения древесины 

<

данные изъяты> от 18.06.2018, что повлекло нарушение требований ч. 1 и ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ. Дата нарушения срока внесения информация наступила 14 ноября 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Дарлинк» подтверждается собранными по делу доказательствами: скрином экрана портала ЕГАИС о наличии сделки с древесиной от 07.12.2018; протоколом об административном правонарушении 

<

данные изъяты> от 15.01.2019, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.12.2018 в отношении ООО «Дарлинк», о чём верно указано в постановлении мирового судьи.

Однако, довод жалобы генерального директора ООО «Дарлинк» о том, что действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях заслуживает внимания, поскольку в резолютивной части постановления мировой судья признал виновным ООО «Дарлинк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание за которое в отношении юридического лица влечёт наложение административного штрафа от двухсот до трёхсот тысяч рублей.

Считаю, что исправление резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении, в результате которого назначается большее или меньшее административное наказание, а равно другое административное наказание, с учетом изложенного в жалобе, не позволяет суду внести в резолютивную часть постановления соответствующее изменение и решить вопрос о назначении другого наказания, о котором просит генеральный директор ООО «Дарлинк» ФИО2 

Таким образом, обжалуемое постановление следует отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л а :

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Лазовского судебного района Приморского края от 27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Дарлинк» отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Председатель О.В. Рыженко