Дело № 2-1923/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани об обязании назначения пенсии, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани об обязании назначения пенсии, перерасчете пенсии, указав, что истец обратилась к ответчику 

<

дата> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет. В соответствии с установленным порядком одновременно с заявлением были поданы имеющиеся в подтверждение права на пенсию документы. Решением начальника Управления от 

<

дата> 

<

номер> в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и ошибкой в отчестве заявителя, хотя было представлено большое количество документов, подтверждающих, что в трудовой книжке описка, в том, числе и приказ о приеме на работу. В соответствии с указанным решением, предоставленная истцом трудовая книжка ПТ-1 

<

номер> не могла быть рассмотрена для подтверждения стажа, так как заполнена некорректно, отчество из-за ошибки инспектора кадров истца не соответствует паспортным данным. Решением Советского районного суда г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> установлен факт принадлежности трудовой книжки ПТ-1 

<

номер> истцу. В январе 2019 года истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 

<

дата>. Истец считает, что ей должна быть назначена страховая пенсия по старости с момента возникновения права на данный вид пенсии, дата должна быть определена как 

<

дата>, поскольку право у истца на получение пенсии, с учетом поданного ею 

<

дата> заявления о назначении пенсии и представленных документов, имелось именно с этой даты, то есть с момента возникновения права на нее. На момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию, однако не располагала всеми необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на такую пенсию, и не смогла представить их в установленный срок по не зависящим от нее причинам (данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, вопрос 

<

номер>). Учитывая, что истцу страховая пенсия назначена с 

<

дата>, истец считает, что ответчик обязан произвести выплату пенсии за период с 

<

дата> по 

<

дата>. Просит суд обязать ГУ-Управление ПФР в Советском районе г. Астрахани назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 

<

дата>. Обязать ГУ-Управление ПФР в Советском районе г. Астрахани выплатить ФИО1 страховую пенсию по старости за период 

<

дата> по 

<

дата> включительно.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила суд исковые требования удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и п. 6 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 25.12.2019) 2. Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Согласно п. 7, п. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" 7. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о данных обстоятельствах (в настоящем случае - о факте получения заработной платы в определенном размере) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания указанных юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на перерасчет пенсии.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением заместителя начальника ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области 

<

номер> от 

<

дата> в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента и ошибкой в отчестве заявителя.

После получения копии решения ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области от 

<

дата> ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки.

Решением Советского районного суда г.Астрахани от 

<

дата> установлен факт принадлежности ФИО3 трудовой книжки 

<

номер>

После получения указанного решения суда истица повторно обратилась в ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Советском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 

<

дата> (т.е. с даты повторного обращения).

Таким образом, суд исходит из того обстоятельства, что оснований для назначения пенсии до повторного обращения истицы у ответчика не имелось, поскольку принадлежность ей и трудовой книжки, установлена решением суда от 

<

дата>. После предоставления истицей ответчику данного решения и других документов, факт принадлежности ей которых этим решением был установлен, ответчиком назначена ей пенсия с даты повторного обращения.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истицей при первичном обращении к ответчику представлена трудовая книжка, содержащая ошибку в отчестве заявителя, в связи с чем, данный документ к зачету ответчиком принят не был. Оснований для назначения пенсии до повторного обращения истицы у пенсионного органа не имелось, поскольку принадлежность истцу трудовой книжки установлена решением суда от 

<

дата>. После предоставления истицей ответчику данного решения, ответчиком назначена ей пенсия с даты повторного обращения.

С учетом изложенного, учитывая, что ответчиком на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением страховой пенсии было обоснованно отказано в ее назначении, оснований полагать, что ответчиком нарушены пенсионные права истца, подлежащие восстановлению в судебном порядке, по мнению суда, не имеется.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая выше изложенное, суд считает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани об обязании назначения пенсии, перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2020 года.

Судья Э.А. Юденкова