№12-860/2021

РЕШЕНИЕ

16 июля 2021года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ... N от 11 июня 2021года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» .... N от 11 июня 2021года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что вмененного административного правонарушения не совершал, нарушений Правил дорожного движения не допускал. При принятии постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД были допущены существенные нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Инспектор ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ... в судебном заседании возражал против доводов жалобы, ссылался на законность принятого постановления. Пояснил, что по факту допущенного ФИО1 нарушения первоначально было принято оспариваемое постановление, а затем, учитывая, что ФИО1 вину не признал, был составлен протокол об административном правонарушении. Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1 и не был предоставлен ему для прочтения и подписи, поскольку последний получив копию постановления ушел. Пояснил, что ФИО1 был нарушен пункт 4.4 Правил дорожного движения РФ, поскольку он перешел проезжую часть на желтый сигнал светофора. 

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 12.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение пешеходом или пассажиром транспортного средства Правил дорожного движения, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в силу статьи 1 пункта 1 статьи 24 которого, правовое регулирование дорожного движения осуществляется в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090.

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения определено, что участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транспортного средства.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Согласно пункту 4.4 Правил дорожного движения РФ в местах, где движение регулируется, пешеходы должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - транспортного светофора.

Круглые сигналы светофора имеют следующие значения: ЗЕЛЕНЫЙ СИГНАЛ разрешает движение; ЗЕЛЕНЫЙ МИГАЮЩИЙ СИГНАЛ разрешает движение и информирует, что время его действия истекает и вскоре будет включен запрещающий сигнал (для информирования водителей о времени в секундах, остающемся до конца горения зеленого сигнала, могут применяться цифровые табло); ЖЕЛТЫЙ СИГНАЛ запрещает движение, кроме случаев, предусмотренных пунктом 6.14 Правил, и предупреждает о предстоящей смене сигналов; ЖЕЛТЫЙ МИГАЮЩИЙ СИГНАЛ разрешает движение и информирует о наличии нерегулируемого перекрестка или пешеходного перехода, предупреждает об опасности; КРАСНЫЙ СИГНАЛ, в том числе мигающий, запрещает движение. Сочетание красного и желтого сигналов запрещает движение и информирует о предстоящем включении зеленого сигнала (пункт 6.3 Правил дорожного движения РФ).

Если сигнал светофора выполнен в виде силуэта пешехода и (или) велосипеда, то его действие распространяется только на пешеходов (велосипедистов). При этом зеленый сигнал разрешает, а красный запрещает движение пешеходов (велосипедистов) (пункт 6.5 Правил дорожного движения РФ).

Как усматривается из материалов дела, 11 июня 2021 года в 10 часов 00 минут на ... ФИО1, в нарушение пункта 4.4 Правил дорожного движения, перешел проезжую часть дороги на запрещающий (желтый) сигнал светофора, совершив тем самым административное правонарушение.

В подтверждение виновности ФИО1 представлен протокол об административном правонарушении ...9 от 11 июня 2021года, рапорт ИДПС ... 

Указанные действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 12.29 КоАП РФ.

Положениями частей 1, 2 статьи 28.6 КоАП РФ определено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из представленных материалов дела следует, что должностным лицом ГИБДД 11 июня 2021 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, при этом наличие события административного правонарушения последний оспаривал, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в постановлении. 

Довод жалобы о заранее вынесенном постановлении до составлении протокола об административном правонарушении признается несостоятельным, поскольку согласно части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Вместе с тем заслуживающим внимание признается довод ФИО1 о недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении. 

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что он был составлен после установления факта административного правонарушения в присутствии ФИО1, который от подписи в протоколе и получении копии протокола отказался. Данные обстоятельства оспариваются ФИО1 

ИДПС .... в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО1, от подписи и дачи объяснений ФИО1 не отказывался, данные записи в протоколе сделаны в связи с тем, что ФИО1 с места событий ушел.

Допущенное по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ, в части составления протокола об административном правонарушении, являются существенными и повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, нарушение процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, что влечет за собой незаконность обжалуемого постановления.

Кроме того, согласно оспариваемому постановлению ФИО1 в нарушение пункта 4.4 Правил дорожного движения РФ перешел проезжую часть дороги на запрещающий желтый сигнал светофора. Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении и в рапорте ИДПС указание на цвет сигнала светофора отсутствует. Из пояснений ФИО1 и ИДПС .... данных в судебном заседании следует, что светофорный объект на данном участке имел зеленый сигнал- разрешающий и красный - запрещающий движение пешеходов.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При проверке настоящего дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что требования статьи 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, должностным лицом выполнены не были, протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований КоАП РФ, в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, таким образом, оно является неустранимым, это влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства и незаконность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, как вынесенного на недоказанных обстоятельствах, и его отмену с прекращением производства по делу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» ... N от 11 июня 2021года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья подпись О.В. Ермошкина