УИД: 59RS0002-01-2024-006798-77 

Дело № 2а-293/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 04 апреля 2025 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Петуховой Д.А.,

при секретаре Никифоровой Д.М.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании незаконным бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, выразившееся в несвоевременном направлении ответа по ходатайству о возврате исполнительского сбора, несвоевременном возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – ГУФССП России по Пермскому краю), выразившегося в несвоевременном направлении ответа по ходатайству о возврате исполнительского сбора, несвоевременном возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. В обоснование требований, указав следующее.

В межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю на исполнении находилось исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении ФИО4, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Хамовническим районным судом г. Москвы по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 4 502 258,89 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Перми по делу № вынес определение об освобождении ФИО4 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Определение по делу № об освобождении ФИО4 от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился с административным иском в Мотовилихинский районный суд г. Перми к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов но исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю К, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об оспаривании действий (бездействие) должностных лиц отдела судебных приставов по не возврату списанного исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ Мотовилихинский районный суд г. Перми частично удовлетворил требования ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Пермский краевой суд отменил решение Мотовилихинского районного суда г. Перми с вынесением нового решения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 направил заявление о возврате исполнительского сбора в ГУФССП России по Пермскому краю. До настоящего времени, денежные средства по возврату исполнительского сбора в банк не поступили. Административный истец считает бездействие ГУФССП России по Пермскому краю нарушающим законные интересы и права ФИО4

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несвоевременном направлении ответа по ходатайству о возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным бездействие ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в невозврате исполнительского сбора по исполнительному производству №ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУФССП России по Пермскому краю вернуть исполнительский сбор по исполнительному производству №-ИП oт ДД.ММ.ГГГГ в размере 236 963,69 рублей по банковским реквизитам, указанным в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, на счет ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил исковые требования, указав, что поскольку ГУФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ исполнило требования по возврату исполнительского сбора, просит признать незаконным бездействие ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несвоевременном направлении ответа по ходатайству о возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным бездействие ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несвоевременном возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена врио старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО5 (л.д.84)

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 (л.д.96).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель руководителя ГУФССП России по Пермскому краю заместитель главного судебного пристава ФИО7 (л.д.133).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ административного истца от административных исковых требований в части признания незаконным бездействия ГУФССП России по Пермскому краю, выразившегося в несвоевременном направлении ответа по ходатайству о возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Производство по делу в данной части административных исковых требований прекращено (л.д.135-136).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель руководителя ГУФССП по Пермскому краю - заместитель главного судебного пристава ФИО8, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен врио начальника отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 (л.д.149-150).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель начальника отдела организации исполнительных производств ГУ ФССП России по Пермскому краю ФИО10 (л.д.180-181).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен руководитель ГУФССП России по Пермскому краю ФИО11

Представитель административного истца в судебном заседании на уточненном иске настаивает, полагает, что бездействие ГУФССП России по Пермскому краю, выразившееся в несвоевременном возврате исполнительского сбора, нарушает права и законные интересы ФИО4

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю поддерживает письменные возражения, согласно которым, ГУФССП России по Пермскому краю требования административного иска не признает, в их удовлетворении просит отказать. Из возражений представителя административного ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о возврате исполнительского сбора. Исполнительский сбор в размере 236 963,69 рублей возвращен административному истцу в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Длительность возврата исполнительского сбора связана с тем, что исполнительский сбор взыскивался Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, в связи с чем, обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ направлено ДД.ММ.ГГГГ для исполнения в Специализированный отдел судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России (далее – СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России) (л.д.52-54). Также в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУФССП России по Пермскому краю пояснено, что решение о возврате и возврат исполнительского сбора осуществляет ГУФССП России по Пермскому краю (л.д.84).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5.1 настоящей статьи.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 2 Правил возврата должнику исполнительского сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 550 (далее - Правила), исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Исполнительский сбор возвращается должнику в случае вынесения судом решения об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 3 вышеуказанных Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Согласно пункту 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества ГУФССП России по Пермскому краю (далее – МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю) возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Хамовническим районным судом г. Москвы по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу АКБ «Фора-Банк» (АО) задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 4 502 258,89 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 315 158,12 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением (л.д.171-172). 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4, на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 309 630,73 руб. (л.д. 163-164).

Исполнительский сбор с ФИО4 взыскан в размере 236 963, 69 рублей, что подтверждается платежными поручениями: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 527,39 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 115 718,15 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 115 718,15 рублей (л.д.175-177).

Решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобожден от взыскания исполнительского сбора в размере 315 158,12 рублей, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6). 

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным действие начальника отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в возвращении служебного письма от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, оформленное сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, на ГУФССП России по Пермскому краю возложена обязанность осуществить выплату исполнительского сбора в размере 236 963,69 рублей ФИО4 на основании решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в срок, не превышающий 30 дней, после представления в ГУФССП России по Пермскому краю подлинника указанного заявления, заверенной судом копии вступившего в законную силу судебного акта, документов, подтверждающего полномочия представителя. В удовлетворении остальной части иска ФИО4 отказано (л.д.12-14).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания незаконным действия начальника отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в возвращении служебного письма от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, возложении обязанности на ГУФССП России по Пермскому краю осуществить выплату исполнительского сбора в размере 236 963,69 рублей ФИО4 на основании решения Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение. ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным действия начальника отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, выразившееся в возвращении служебного письма от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, возложении обязанности на ГУФССП России по Пермскому краю осуществить выплату исполнительского сбора в размере 236 963,69 рублей ФИО4 на основании решения Ленинского районного суда города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ – отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения (л.д.8-11).

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО4 ФИО2 обратился к ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Из служебной записки врио начальника отдела организации исполнительного производства ГУФССП России по Пермскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю реорганизован в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, который не входит в структуру ГУФССП России по Пермскому краю. В рамках исполнительного производства №-ИП решение о возврате денежных средств должен принимать сотрудник СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России. При наличии оснований пакет документов в соответствии с Порядком возврата исполнительского сбора и иных платежей, перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации администратором доходов - Управлением Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, подлежит направлению в Главное управление для принятия соответствующего решения (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ обращение представителя ФИО4 – ФИО2 направлено в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в ГУФССП России по Пермскому краю направлены платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 16085 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие взыскание с ФИО4 исполнительского сбора. Также СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России сообщено, что в соответствии с постановлением директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДА в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России переданы только исполнительные производства, находящиеся на момент передачи на исполнении в МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю (л.д.76).

Согласно акту об изменении места совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ – постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 315 158,12 рублей с ФИО4 направлен для исполнения по территориальности в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми (л.д.169).

Таким образом, оснований для направления ДД.ММ.ГГГГ обращения представителя ФИО4 в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России для рассмотрения по существу не имелось, обращение подлежало рассмотрению ГУФССП России по Пермскому краю.

Распоряжением Главного управления ФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение о возврате исполнительского сбора, взысканного с ФИО4 по исполнительному производству №-ИП, №-ИП, взысканного в доход федерального бюджета МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю в сумме 236 963,69 руб. (л.д. 55-59). 

В ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю представлены платежные поручения №, № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие возврат исполнительского сбора ФИО4 в размере 236 963,70 рублей (л.д.80-82). 

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик не представил доказательств невозможности возврата исполнительского сбора в установленный срок.

Совокупность представленных по делу доказательств свидетельствует, что возврат исполнительского сбора, в нарушение установленных законом сроков, осуществлен административному истцу лишь спустя 3,5 месяца, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия ГУФССП России по Пермскому краю, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Судом также принимается во внимание существенный размер исполнительского сбора 236 963, 69 рублей, невозможность административного истца пользоваться данными денежными средствами.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (ИНН №), выразившееся в несвоевременном возврате исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя МОСП и ИПДР УФССП России по Пермскому краю о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья Петухова Д.А.