Дело №2-1122/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года гор.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.О. к администрации Партизанского городского округа Приморского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в заключении договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,-

У С Т А Н О В И Л:

З.О. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Партизанского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение и возложении обязанности заключить договора социального найма, в котором указала, что она зарегистрирована по месту проживания и фактически проживает в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с 

<

Дата> Вместе с ней зарегистрирован и проживает сын З.С.. Документом, подтверждающим её право на вселение является дубликат ордера №___ от 

<

Дата>, выданный ей администрацией Партизанского городского круга 

<

Дата> В 

<

Дата> она обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения. Своим письмом №___ от 

<

Дата> за подписью заместителя главы администрации Партизанского городского округа ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с наличием задолженности по коммунальным услугам. Данные доводы она считает несостоятельными, а действия администрации по отказу в заключении договора социального найма незаконными. Просит признать незаконным отказ городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и обязать администрацию Партизанского городского округа заключить с З.О. договор социального найма на данную квартиру.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, по доводам изложенным в иске, дополнив, что З.О. является получателем страховой пенсии по старости, с которой производятся удержания в размере 50% на погашение задолженности по оплате коммунальных услуг, по исполнительным документам. Считает, что наличие задолженности у истца по оплате коммунальных платежей не является безусловным основанием к отказу в заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав представителя истца и изучив материалы гражданского дела, оценив все представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности, с учетом их допустимости и относимости, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что согласно дубликату ордера №___ от 

<

Дата>, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было предоставлено З.О., с включением в качестве членов ее семьи супруга и сына. 

Согласно выписке из поквартирной карточки от 

<

Дата> в квартире по вышеуказанному адресу с 

<

Дата> совместно с З.О. зарегистрирован сын З.С. 

Из представленной в материалах дела копии выписки из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 

<

Дата>, следует, что в удовлетворении заявления З.О. о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отказано, так как согласно справе судебного пристава-исполнителя от 

<

Дата> с З.О., производятся удержания из заработной платы за коммунальные услуги.

Факт проживания истца и членов ее семьи в квартире 

<

адрес> и добросовестность пользования данным жилым помещением, подтверждается представленными в деле справкой ПАО «ДЭК» об отсутствии задолженности за электроэнергию, а также копией выписки из лицевого счета от 

<

Дата> об отсутствии задолженности за наем жилья, согласно материалам дела взыскание задолженности за услугу теплоснабжения производится по исполнительным документам, службой судебных приставов исполнителей, путем удержания в процентном отношении денежных средств из пенсии истца.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.61 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, а также учитывая то, что З.О. и члены ее семьи постоянно с момента их вселения и по настоящее время проживают в спорной квартире, несут бремя расходов по содержанию всей квартиры и бережно относится к данному имуществу, а также своевременно вносят плату за коммунальные услуги и наем жилья, то суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.

В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что истец и члены её семьи вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, не представлены ответчиком доказательства того, что спорное жилье изымалось из пользования истца, а также об отсутствии у нанимателя З.О. права на заключение договора социального найма на данное жилое помещение. 

Суд считает, что наличие исполнительного производства в ОСП по Партизанского городскому округу об удержании из заработной платы З.О. денежных средств в счет погашения задолженности за коммунальные услуги, не может являться препятствием к заключению договора социального найма с истцом.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения жилища.

Статьей 11 Жилищного кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления гражданами иска о праве на жилое помещение по основанию фактического проживания в нем.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования З.О. удовлетворить, отказ городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с З.О., признать незаконным, и обязать администрацию Партизанского городского округа в срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с З.О. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов ее семьи: З.С.. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования З.О. удовлетворить.

Признать отказ городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с З.О., незаконным.

Обязать администрацию Партизанского городского округа в срок 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с З.О. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, включив в договор социального найма в качестве члена ее семьи: З.С..

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда через Партизанский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Литвишко Е.В.