Дело № 2а-930/2023 г. 26RS0004-01-2023-001317-54 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Штанько Т.Г. 

при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение № в 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> об обязании зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение № в 

<

адрес>, который мотивировал следующим. 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости гидротехническое сооружение № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 принят ответчиком на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, администрацией Александровского муниципального округа до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение, принятое на учёт ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества. 

С момента принятия на учет бесхозяйного гидротехническое сооружение - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 прошло более 1 года. 

Таким образом, гидротехническое сооружение - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет невозможность исполнения обязанности по обеспечению безопасности сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружений, организации их эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения создает опасность чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ. 

По изложенным выше основаниям, просит суд признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>, выразившегося в непринятии в собственность бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 и обязать администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608, принятое на учёт ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйный объект недвижимого имущества. 

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО3 поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить. 

Ответчик Глава администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, в представленных суду возражениях просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, приобщенных к материалам дела. Просил суд в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» основными целями противодействию возникновения чрезвычайных ситуаций являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; разграничение полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. 

Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Федеральным законом не регулируются. 

В соответствии с п.п. 8, 28, 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 

На основании ст. 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ч.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости гидротехническое сооружение № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 принят ответчиком на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, администрацией Александровского муниципального округа до настоящего времени не приняты меры к регистрации права собственности на указанное гидротехническое сооружение, принятое на учёт ДД.ММ.ГГГГ как бесхозяйный объект недвижимого имущества. 

С момента принятия на учет бесхозяйного гидротехническое сооружение - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 прошло более 1 года.

Таким образом, гидротехническое сооружение -№ плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет невозможность исполнения обязанности по обеспечению безопасности сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружений, организации их эксплуатации, а потому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. 

Отсутствие собственника у гидротехнического сооружения создает опасность чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц, что свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ. 

<

адрес> в связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем меры по устранению нарушений не принимаются. 

Указанные обстоятельства дают суду основание признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>, выразившееся в непринятии в собственность бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608 и обязать администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608, принятое на учёт ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях на исковые требования, судом отклоняются, как не состоятельные, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа 

<

адрес>, выразившееся в непринятии в собственность бесхозяйного объекта недвижимости гидротехнического сооружения - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа 

<

адрес> в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать право собственности на бесхозяйное гидротехническое сооружение - № плотина пруда «Пашков» в северо-восточной части 

<

адрес> под кадастровым номером 26:18:000000:1608, принятое на учёт ДД.ММ.ГГГГ, как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько Мотивированное решение суда изготовлено 28 декабря 2023 года.