Дело № 12-415/2019

Судья ФИО6 

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2019 года 

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.С., с участием представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе жалобу арбитражного управляющего ФИО4 на постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 от 16 мая 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Не согласившись с данным постановлением суда, ФИО4 подал жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. В жалобе заявитель выражает несогласие с постановленным судебным актом, поскольку при его вынесении мировым судьей не приняты во внимание все обстоятельства по делу, а именно, на указанную дату совершения административного правонарушения 27.07.2018 года он не являлся арбитражным управляющим должника ГУП «ГАЗК». На период отправки уведомления 13.07.2018 г. по 27.07.2018 года заявитель не обладал полным объёмом должностных полномочий ввиду отсутствия в ЕГРЮЛ данных о внешнем управляющем ГУПС «ГАЗ». 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) ФИО3 возражала относительно жалобы ФИО4, просила в удовлетворении отказать, постановление судьи оставить без изменения. 

Суд, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонного) ФИО3, изучив письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям статей 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно предоставление таких сведений в неполном объёме или в искаженном виде. 

В силу ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (ст. 15 Закона N 27-ФЗ). Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонного) проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования страхователя ГУПС «Городской автозаправочный комплекс», в ходе проведения которой выявлено предоставление неполных, недостоверных и не предоставление индивидуальных сведений о сумме выплат и иных вознаграждений за 2016 год на 37 застрахованных лиц в связи с занижением базы для начисления страховых взносов, в нарушение ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2019 года установлено, что уведомление об устранении несоответствий между предоставленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, выявленными в результате выездной проверки, отправлено в адрес ГУПС «Городской Автозаправочный комплекс» 13.07.2018 по почте заказным письмом. Датой вручения уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма, т.е. граничный срок устранения имеющихся расхождений 27.07.2018 г. Фактически корректирующие индивидуальные сведения представлены в установленный срок не были. 

В свою очередь, из уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 12.07.2018 №№ направленного в адрес Руководителя ГУПС «Городской Автозаправочный комплекс», следует, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) в связи с выявлением по результатам выездной (акт от №) ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета уведомляет о необходимости устранения имеющихся расхождений и устанавливает срок до 30.07.2018 года. 

По факту выявленных нарушений заместителем начальника УПФР в г. Севастополе (межрайонное) ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно данным картотеки арбитражных дел ( (https: kad.arbitr.ru), Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.07.2018 г., по делу № должник ГУПС «ГАЗК» был признан несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства и утвержден иной конкурсный управляющий ГУП «ГАЗК» ФИО1, член Ассоциации «Первая саморегулируемая организация арбитражных управляющих». Таким образом, на момент совершения административного правонарушения ФИО4 не являлся арбитражным управляющим должника ГУПС «ГАЗК».

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные обстоятельства УПФР в г. Севастополе и мировым судьей проверены не были.

Кроме того, согласно подпункту л, пункта 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 года, №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

Так, согласно данным находящихся в открытом доступе согласно данным ЕГРЮЛ по юридическому лицу ГУПС «ГАЗК» ОГРН № ((https: //egrul.nalog.ru/, по данным о лице имеющем право действовать от юридического лица без доверенности, ДД.ММ.ГГГГ г. была внесена запись №№ о директоре ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года была внесена запись № о конкурсном управляющем ФИО 1, запись о ФИО4, как о лице наделенным специальными полномочиями, действующего от имени предприятия отсутствует. 

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

С учетом изложенного, постановление мирового судьи Ленинского судебного района г. Севастополя судебного участка №11 ФИО6 от 16.05.2019 года по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ суд, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11 от 16 мая 2019 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя Ю.С. Степанова

Оригинал постановления находится в материалах дела № № мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка № 11.

Судья Ленинского районного

суда города Севастополя Ю.С. Степанова