Дело № 5-446/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2017 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО5 

<

данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления по Западному арктическому району ФСБ России в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО5 

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судно 

<

данные изъяты>» под управлением капитана судна ФИО5 в период ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономическое зоне Российской Федерации в Баренцево море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю ООО «ФИО6.». В ходе досмотра судна ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, не предназначенных для транспортировки и хранения водных биологических ресурсов, обнаружена и изъята продукция из ВБР 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

ФИО5, осуществляя руководство экипажем и судном в указанный выше период времени, не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, надлежащий учет выловленных ВБР. По приходу в порт на борту 

<

данные изъяты> находилась указанная выше продукция из ВБР, не учтенная в промысловой документации и приемо-сдаточных документах. Тем самым ФИО5 допустил нарушение п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414.

Допущенные должностным лицом, капитаном судна 

<

данные изъяты> ФИО5 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО5 не явился, согласно вернувшимся уведомлениям извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство с просьбой об отложении судебного заседания в связи с его нахождением в очередном отпуске до ДД.ММ.ГГГГ вместе с ребенком-инвалидом, возражал против рассмотрения дела без его участия.

Ходатайство ФИО5 не подлежит удовлетворению, учитывая ограниченные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, в то время как ФИО5 просит отложить судебное разбирательство на длительный срок (около 2-х месяцев). Кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не лишено возможности воспользоваться услугами защитника в случае невозможности личного присутствия в судебном заседании. Таким образом, учитывая надлежащее извещение должностного лица, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5 

Уведомленный о дате и месте рассмотрения дела представитель ФИО5 по доверенности, имеющейся в материалах дела, директор ООО «ФИО6.» ФИО1 пояснил, что имел доверенность на представление интересов ФИО5 только в ПУ по Западному арктическому району ФСБ РФ, в суде ФИО5, намеревался самостоятельно защищать свои интересы, о дате и месте рассмотрения дела он уведомлен должным образом, в судебное заседание не явится. 

Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от ФИО5 ФИО1 последний уполномочен представлять интересы ФИО5 в Пограничном Управлении по Западному арктическому району ФСБ РФ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должным образом уведомленного о дате и месте рассмотрения дела ФИО1 

Юридическое лицо ООО «ФИО6.» должным образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не прислало. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должным образом уведомленного юридического лица. 

В соответствии со статьей 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. 

При этом по смыслу ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что административное расследование и составление протокола проведено в соответствии с нормами КоАП РФ. Объемы неучтенных ВБР были установлены в ходе процессуальных действий по изъятию, аресту и контрольному взвешиванию неучтенных ВБР. Стоимость неучтенных ВБР определена на основании заключения эксперта. 

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов;

Из материалов дела следует, что судно 

<

данные изъяты> под управлением капитана судна ФИО5, в период ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономическое зоне Российской Федерации в Баренцево море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № № выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю ООО «ФИО6.» и по условиям которого пользователю разрешён вылов 

<

данные изъяты> Согласно изменению № от ДД.ММ.ГГГГ количество ВБР изменены. Разрешен вылов трески массой 

<

данные изъяты> Сроки добычи (вылова ВБР) установлены ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ акту взвешивания неучтенной рыбы, протоколу ареста выявлено нахождение на судне сокрытой неучтенной в промысловом журнале и приемо-сдаточных документах рыбопродукции, общим весом 

<

данные изъяты> 

Указанная рыбопродукция находилась в помещении, не предназначенных для хранения и транспортировки ВБР.

Согласно письменным объяснениям членов экипажа: ФИО1 ФИО2 ФИО3 обнаруженная продукция была изготовлена для личного потребления и спрятана членами экипажа судна во время рейса, без ведома капитана.

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что капитан судна 

<

данные изъяты> ФИО5, осуществляя промышленное рыболовство в ИЭЗ РФ Баренцева моря в период ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № в нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, имел на борту судна водные биологические ресурсы не учтенные в промысловом, технологическом журналах, вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу п.33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица – капитана судна 

<

данные изъяты> ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- актом регистрации объёмов добычи (вылова) в морском контрольном пункте от ДД.ММ.ГГГГ 

-актом контрольной выгрузки рыбопродукции, 

-актом контрольного взвешивания неучтенных ВБР от ДД.ММ.ГГГГ 

-актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ 

-объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ 

-выпиской из технологического журнала, 

-разрешением на добычу ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, изменением к разрешению от ДД.ММ.ГГГГ 

-промысловым журналом.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы: 

<

данные изъяты>

Согласно заключению специалиста общий вес ВБР по видам в сырце составил: 

<

данные изъяты>

На основании заключения эксперта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, за один килограмм составила: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

Заключения составлены экспертом и специалистом, предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, нарушения порядка проведения исследований не допущено. 

Общая стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения, составляет из ВБР -

<

данные изъяты> 

Однократная стоимость ВБР составляет 

<

данные изъяты>

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

В силу ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 2.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также реальное финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица, личность виновного, смягчающие обстоятельства. 

ФИО5 обстоятельств административного правонарушения не отрицал, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, у ФИО5 на иждивении несовершеннолетний ребенок – 

<

данные изъяты>, что признается обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Свидетельство о рождении ребенка, справка бюро МСЭ имеются в материалах дела.

На иждивении ФИО5, находится неработающая жена, в связи с тем, что за ребенком требуется постоянный уход.

Согласно справке 2-НДФЛ доход ФИО5 за пять месяцев ДД.ММ.ГГГГ составил 

<

данные изъяты>. 

Указанные обстоятельства суд признает исключительными, руководствуясь положениями ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, что составляет 

<

данные изъяты>

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. 

Водные биологические ресурсы, явившиеся предметом административного правонарушения в количестве и наименовании согласно протоколу ареста от ДД.ММ.ГГГГ, - подлежат уничтожению.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин