34RS0002-01-2020-007854-89

Дело № 2а-4019/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Перевязка М.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ее представителя ФИО5, допущенной к участию на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ, представителя заинтересованного лица Ан В.Т. – адвоката Иваненко Ю.Н., действующей на основании ордера 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям комитета строительства Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО6, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановлений о назначении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет строительства 

<

адрес> обратился в суд с административными исковыми заявлениями к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> (далее - МОСП по ОИП) ФИО6, Управлению федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> (далее - УФССП России по 

<

адрес>) о признании незаконным и отмене постановлений о назначении нового срока исполнения. В обоснование предъявленных требований указали, что судебным приставом-исполнителем МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 на основании решений Центрального районного суда 

<

адрес> по гражданским делам в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: обеспечить ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО3, ФИО18, ФИО19, Ан В.Т., ФИО20 благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, с установлением срока исполнения– 5 дней с момента получения должником копии постановления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 в отношении должника в рамках указанных выше исполнительных производств вынесены постановления о назначении нового срока исполнения, которым должнику установлен 5-дневный срок исполнения требований исполнительного документа, с момента вручения настоящих постановлений. С указанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку исполнить решение в 5-дневный срок по уважительным причинам не представляется возможным. Нераспределенные жилые помещения в специализированном жилищном фонде 

<

адрес> отсутствуют, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем приобретения комитетом строительства жилых помещений. При этом, общий срок на приобретение и предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда 

<

адрес> детям-сиротам и лицам, отнесенным к данной категории составляет 7,5 месяцев. Также отмечает, что невозможность исполнения требований исполнительных документов в установленный срок обусловлена недостаточным финансированием государственной программы по обеспечению жильем детей-сирот, при этом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ число детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жильем, возросло до 4997 человек. В 2020 году на предусмотренные средства планируется предоставить детям-сиротам 350 жилых помещений, однако, объема финансирования не достаточно для обеспечения всех детей-сирот жилым помещениями, в том числе и лиц, указанных выше. Названные обстоятельства в письменно доводились до сведения судебного пристава-исполнителя, однако, при вынесении административным ответчиком оспариваемого постановления не были учтены. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просили признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО6 о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части установления пятидневного срока для исполнения требований исполнительного документа, восстановить нарушенное право путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя судебным МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа в течении 6,5 месяцев.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые заявления поддержала по изложенным в нем основаниям. Поддерживаю изложенные в административном исковом заявлении доводы. Обращала внимание суда на то, что ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит положений, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать новый срок для исполнения решения суда. Отмечала, что двум детям-сиротам ФИО4 и ФИО14 в ближайшее время будет предоставлено жилое помещение, так как на территории 

<

адрес> заключены государственные контракты и в настоящее время 6 квартир оформляют в государственную собственность. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО ОСП и ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее возражала против удовлетворения исков в полном объеме. Настаивала на том, что оспариваемые постановления принятые ею в соответствии с требованиями отвечают ФЗ «Об исполнительном производстве». Отмечала социальную значимость исполняемых решений.

Представитель заинтересованного лица Ан В.Т. - Иваненко Ю.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что доводы, изложенные в их обоснование несостоятельны, противоречат нормам действующего законодательства, а также нарушают права её доверителя на получение жилья. Указала, что Ан В.Т. длительное время состоит в очереди на получение жилого помещения.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку уже долгое время состоят в очереди на получение жилого помещения. Полагала правомерным установление административным ответчиком минимального срока для исполнения судебного решения. Просили в административном иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представитель - ФИО5 возражаю против удовлетворения требований административного иска. Отмечали, что судом не изменялся способ и порядок исполнения решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Комитета строительства 

<

адрес> предоставить ФИО4 жилое помещение, а указанные в судебном акте требования должны быть исполнены в двухмесячный срок. Полагали принятое административным ответчиком постановление законным и обоснованным.

Представитель административного соответчика УФССП России по 

<

адрес>, заинтересованные лица ФИО20, ФИО18, ФИО19, ФИО17, ФИО15, ФИО14, ФИО13, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО7, ФИО9, ФИО16, ФИО8, Ан В.Т., будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомлен. Ан В.Т. воспользовался своим правом на участие через представителя. 

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Дзержинского районного суда 

<

адрес> в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

В силу ч. 7 ст.226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явки административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заинтересованных лиц, их представителей, исследовав письменные дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный законодатель в названной главе Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации также установил десятидневный срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, указав, что пропуск срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда, причины его пропуска выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, при этом несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 3, 5 и 6 ст. 219).

В настоящем деле такой срок не пропущен, поскольку копии оспариваемых постановлений получены административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим административным иском Комитет строительства 

<

адрес> обратился в тот же день ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагается непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1, 4 ст. 14 Закона о судебных приставах.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Содержанию постановления должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.

Как следует из материалов дела на принудительном исполнении в МОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> у судебного пристава-исполнителя ФИО6 находятся исполнительные производства:

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО2, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО7, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО4, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений отвечающее установленным санитарным и техническим правилам на территории 

<

адрес> по окончании учебы ДД.ММ.ГГГГ;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО8, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений, на территории 

<

адрес>; 

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО9, относящемуся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений, на территории 

<

адрес>; 

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО10, благоустроенным жилым помещением на территории 

<

адрес> по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО11, относящемуся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории 

<

адрес>, по окончании учебы ДД.ММ.ГГГГ и вступления решения в законную силу;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> обеспечить ФИО12, на территории 

<

адрес> благоустроенным жилым помещением отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить обязанность на Комитет строительства 

<

адрес> обеспечить ФИО13, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям на территории 

<

адрес> по договору найма специализированных жилых помещений;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> обеспечить ФИО14, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО15, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО16, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений по месту жительства в границах Старополтавского муниципального района 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО17 о, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не ниже социальной нормы предоставления по договору найма специализированных жилых помещений на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО3, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО18, относящейся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Фроловского муниципального района 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: обязать Комитет строительства 

<

адрес> предоставить ФИО19, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям площадью не ниже социальной нормы предоставления по договору найма специализированных жилых помещений на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить Ан В.Т., относящемуся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории 

<

адрес>;

- №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № с предметом исполнения: возложить на Комитет строительства 

<

адрес> обязанность предоставить ФИО20, относящемуся к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории 

<

адрес>.

Согласно ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела подтверждается, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, равно как и на день рассмотрения настоящего административного дела решения суда не исполнены, доказательств невозможности их исполнения не представлено. 

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105).

В рамках приведенных выше исполнительных производство ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 в отношении Комитета строительства 

<

адрес> в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ приняты постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в течение пяти дней с момента их вручения.

Доказательств, подтверждающих, что на момент вынесения оспариваемых постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требования исполнительных документов предприняты кокнретные меры к его исполнению, равно как и исполнены комитетом строительства 

<

адрес>, материалы административного дела не содержат.

При этом представитель административного истца указал, что о комитет строительства 

<

адрес> не обращался в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлениями о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решений суда, изменение способа и порядка их исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом также не обжаловалось. Комитет строительства 

<

адрес> избран в качестве способа защиты нарушенных прав и законных интересов обжалование постановлений судебного пристава-исполнителя МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Полагая указанные постановления судебного пристава-исполнителя МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 незаконными и необоснованными в части установления пятидневного срока для исполнения требований исполнительных документов Комитет строительства 

<

адрес> указывает на то, что исполнить судебные решения в названный срок не представляется возможным по уважительным причинам, о чем комитетом судебный пристав-исполнитель уведомлялся письменно ДД.ММ.ГГГГ, где подробно объяснялось о наличии независящих от должника обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительных документов в установленный 5-дневный срок и, указывалось на несоразмерность для исполнения решений суда по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем, данное утверждение несостоятельно и не указывает на незаконность и необоснованность оспариваемых постановлений.

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №— ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, обязанность у Комитета строительства 

<

адрес> обеспечить жилыми помещениями заинтересованных лиц возникла в силу закона при достижении лицами, включенными в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положениями приведенной выше статьи возникает в силу закона.

Орган исполнительной власти 

<

адрес>, уполномоченный на осуществление мер социальной поддержки по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда 

<

адрес> является комитет строительства 

<

адрес> (положение о комитете строительства 

<

адрес>, утвержденное Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В 2013 году в регионе принята долгосрочная областная целевая программа, а в 2016 году государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей 

<

адрес>", предусматривающая поэтапное исполнение государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот до 2024 года.

Однако ссылки комитета строительства 

<

адрес> принятие долгосрочной областной целевой программы, отсутствие нераспределенных жилых помещений в спецжилфонде 

<

адрес>, а также на осуществление обеспечения жилыми помещениями детей- сирот путем приобретения комитетом строительства 

<

адрес> жилых помещений. Приобретение жилых помещений возможно только при соблюдении процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" юридически значимыми для разрешения настоящих административных иска не являются, поскольку обязанность у Комитета строительства 

<

адрес> по обеспечить жилыми помещениями заинтересованных лиц возникла применительно к указанным выше нормам в силу закона и подтверждена вступившими в законную силу решениями суда, которые в силу ч. 1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 2 ст. 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Такие доводы могли быть учтены судом при решении вопроса о предоставления отсрочки исполнения таких решения, однако правом на подачу заявления комитет строительства 

<

адрес> не воспользовался.

В рассматриваемом случае при отсутствии доказательств невозможности исполнения решения суда, в том числе и в новые сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в оспариваемых постановлениях, при том, что решениями Центрального районного суда 

<

адрес> не установлен срок, в который комитетом строительства 

<

адрес> должна быть выполнена обязанность по обеспечению взыскателей жилыми помещениями на условиях найма специализированных жилых помещений за исключением ФИО11 и ФИО4, которые в свою очередь должны быть обеспечены жилыми помещениями по окончании учебы ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют положениям ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с учетом социальной значимости предмета исполнительных производств.

То обстоятельство, что должник является бюджетным учреждением и осуществляет свою деятельность за счет выделяемых из региональных и федеральных бюджетных средств, не является основанием для освобождения должника от исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Поскольку материалами дела установлено, что как требования законодательства по обеспечению заинтересованных лиц жилыми помещениями на условиях найма специализированных жилых помещений, требования исполнения вступивших в законную силу решений суда в добровольном порядке, так и требования исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем МО ОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 срок для добровольного исполнения должником - комитетом строительства 

<

адрес> исполнены не были, а доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие чрезвычайных и неотвратимых обстоятельств административным истцом не представлено, суд приходит к выводу, что судебным приставом правомерно установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа с вынесением соответствующего ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдения срока обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд. 

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, судом не установлено.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения вынесены судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по 

<

адрес> ФИО6 в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, оснований для признания постановления незаконным у суда не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых постановлений, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении административных исков комитета строительства 

<

адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых заявлений комитета строительства 

<

адрес> к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> ФИО6, Управлению федеральной службы судебных приставов России по 

<

адрес> о признании незаконным и отмене постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по 

<

адрес> ФИО6 установить новый срок для исполнения требований исполнительного документа в течении 6,5 месяцев, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд 

<

адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: мотивированное решение с учетом положений ч. 2 ст. 177, ч. 2 ст. 92 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Абакумова