УИД: 14RS0035-01-2025-011653-36

Дело № 12-720/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Якутск 12 августа 2025 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ФИО1, ведущего специалиста по кадрам Республиканской больницы №2 – Центр Экстренной Медицинской Помощи,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 26 июня 2025 года, ФИО1, ведущий специалист по кадрам Республиканской больницы №2 – Центр Экстренной Медицинской Помощи, признана виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением старшего государственного инспектора труда по правовым вопросам, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, указывая на то, что должностным лицом не принято во внимание, что должностным лицом сведения о трудовой деятельности направлены 02.09.2024 года, а оператором электронного документооборота проводились технические работы, в связи с чем, указанные сведения направлены с нарушением срока. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена, направила защитника Словеснова А.В.

Защитник по доверенности Словеснов А.В. в судебном заседании жалобу поддержал, просил отменить постановление с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, проверкой установлен факт нарушения трудового законодательства.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из положений статьи 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций установлены Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователями являются юридические лица и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице, в том числе, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ в разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Указанные в подпункте 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений (подпункт 2 пункта 5 статьи 11). 

Из материалов дела следует, что ФИО1, 30.08.2024 года, являясь ведущим специалистом по кадрам Республиканской больницы №2 – Центр Экстренной Медицинской Помощи, в нарушение пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», несвоевременно представил сведения о приеме в отношении застрахованного лица А (приказ о приеме от 02.09.2024 г., сведения представлены 30.09.2024 г., при установленном сроке – 03.09.2024 г.).

Таким образом, нарушение страхователем срока представления отчетности, установленного подпунктом 2 пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», должностным лицом установлено верно.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами в их совокупности.

Приказом главного врача ГБУ РС(Я) «РБ №2 – ЦЭМП» о выполнении дополнительной работы в связи с совмещением должностей б/н на ФИО3 возложены обязанности по направлению указанных сведений, что не оспаривается заявителем.

Все доказательства по делу должностным лицом были всесторонне, полно и объективно исследованы в совокупности, получив оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, без придания каким-либо из них заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при составлении процессуальных документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены правильно, в связи с чем, вывод о наличии события и состава административного правонарушения является обоснованным.

Довод жалобы о том, что сведения о трудовой деятельности направлены 02.09.2024, оператором электронного документооборота в период с 27.08.2024 по 30.08.2024, а также 02.09.2024 проводились технические работы, не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку сведения направлены в СФР с нарушением срока.

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Оценив обстоятельства правонарушения должностное лицо не усмотрело оснований для применения меры административного наказания в виде предупреждения, мотивируя тем, что привлекаемым лицом аналогичные правонарушения совершены многократно.

Должностное лицо с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, вину признала, пришел к выводу о назначении минимального наказания, в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Между тем, судья принимает довод жалобы о том, что оператором электронного документооборота производились технические работы на сервере УСФР. Данное обстоятельство не исключает наличия состава правонарушения, однако может быть признано в качестве смягчающего обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность для должностных лиц предупреждение или административный штраф. 

Кроме того, судья, рассматривающий жалобу, принимает во внимание положения ст. 3.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Принимая во внимание наличие совокупности смягчающих обстоятельств, имеются основания для замены назначенного ФИО1 наказания в виде административного штрафа предупреждением, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) № от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 – изменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии решения.

Судья Л.А. Ефимова