Дело №12-46/2024

УИД 22MS0009-01-2024-000275-98

РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года 

<

...>

Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Бакланов Евгений Алексеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дядюшенко Елены Васильевны на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ», Учреждение),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ) КГКУ «РЖУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ защитник Учреждения Дядюшенко Е.В., допущенная к участию в производстве по делу об административном правонарушении, подала жалобу в районный суд, требуя постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. В обоснование требований указано, что КГКУ «РЖУ» создано, в том числе для исполнения государственных функций в сфере обеспечения отдельных категорий граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда Алтайского края, финансируемым в полном объеме из бюджета Алтайского края на основании сметы и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, при этом главным распорядителем бюджетных средств является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Минстрой Алтайского края). Одномоментное исполнение всех судебных решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения невозможно ввиду недостаточности финансирования на эти цели, что приводит к систематическому привлечению Учреждения к административной ответственности, общая задолженность по административным штрафам составляет более 250000000 рублей и на их уплату денежные средства в смете Учреждения не предусмотрены. Оплата административных штрафов осуществляется на основании заявок по доводимым Минстроем Алтайского края бюджетным ассигнованиям, размер которых не является фиксированным; источником бюджетных ассигнований (предельных объемов денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств) является статья «иные расходы органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ведомственной структуры расходов краевого бюджета, выделяемых главным распорядителем бюджетных средств Минстрою Алтайского края, а также всех подведомственных ему учреждений, включая КГУК «РЖУ». С момента вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и до истечения шестидесятидневного срока для уплаты административного штрафа в адрес Минстроя Алтайского края направлено несколько заявок на финансирование по исполнительным документам с приложением реестра постановлений, подлежащих оплате, включая вышеуказанное постановление должностного лица, однако на эти цели в данный период времени были доведены бюджетные ассигнования частично в размере 1161465 рублей 42 копейки, при требуемой сумме 39030000 рублей. Кроме того, по мнению должностных лиц службы судебных приставов, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа нецелесообразно. Таким образом, Учреждением приняты все зависящие от него меры по исполнению постановления о назначении административного наказания, следовательно, отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Поскольку копия вышеуказанного постановления вручена КГКУ «РЖУ» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана защитником в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. начальника специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления ФССП России (СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) от ДД.ММ.ГГГГ № КГКУ «РЖУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

Таким образом, КГКУ «РЖУ» обязано было уплатить вышеуказанный административный штраф не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф Учреждение не уплатило, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми, достоверными и достаточными для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильным выводам о наличии события правонарушения и виновности КГКУ «РЖУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Утверждение автора жалобы об отсутствии вины в совершении правонарушения вследствие недостаточного финансирования не может быть принято, поскольку, исходя из приложенных к жалобе заявок на финансирование в адрес главного распорядителя бюджетных средств и расходных расписаний, с момента вынесения должностным лицоми постановления о назначении административного наказания и до истечения установленного законом срока для уплаты административного штрафа КГКУ «РЖУ» разрешалось распределение денежных средств (код классификации расходов бюджета 10№) ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000000 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – 167563 рубля.

Однако доведенные таким образом денежные средства не были использованы Учреждением для исполнения обязанности по уплате в установленный срок административного штрафа в размере 50000 рублей.

В данном случае расходование выделенных денежных средств на иные приоритетные цели является усмотрением лица, привлеченного к административной ответственности, и на правовую квалификацию его противоправного деяния не влияет.

Нельзя оставить без внимания и то обстоятельство, что вышеуказанные заявки и имеющаяся переписка с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Минстроем Алтайского края, Министерством финансов Алтайского края, Правительством Алтайского края относительно выделения бюджетных средств не являются предложениями о выделении бюджетных ассигнований на выполнение государственным учреждением соответствующих уставных задач, направляемыми в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета субъекта Российской Федерации, следовательно, положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом деле неприменимы. 

Согласно положениям статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, не способным в силу тех или иных обстоятельств, в том числе касающихся их материального положения, произвести своевременную уплату административного штрафа, могут быть предоставлены отсрочка и (или) рассрочка в исполнении постановления о назначении такого вида административного наказания.

Ссылки автора жалобы на письмо Врио начальника СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ безосновательны, поскольку вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного взыскания подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим данное постановление, с соблюдением процедуры, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности (части 1 и 2 статьи 31.5, часть 1 статьи 32.2).

Вместе с тем, после вынесения постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «РЖУ» с соответствующей инициативой не обращалось. 

Изложенное выше в совокупности свидетельствует о том, что Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но, вопреки доводам жалобы, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание назначено Учреждению в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену обжалуемого судебного акта, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Дядюшенко Елены Васильевны – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Е.А. Бакланов