РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Горянинской Л.А., при секретаре Белянцевой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2019 по иску ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усть-Кута о признании незаконным и отмене решения о сохранении среднего заработка на период трудоустройства в течение 4-го, 5-го месяцев со дня увольнения, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 17.09.2018 года №/л была уволена по сокращению численности или штата работников организации с 28.09.2018 года ( п.2 ч. 1 ст.81 ТК РФ). В течение месяца встала на учет в ОГКУ ЦЗН г.Усть-Кута. За октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года пособие по безработице было выплачено в размере и в соответствии со справками о среднем заработке, представленным руководством ПАО «Ростелеком» в ОГКУ ЦЗН г.Усть-Кута.

Решением № от 29.01.2019 года, выданным ОГКУ ЦЗН г.Усть-Кута, истцу отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения.

Статьей 318 Трудового кодекса РФ предусмотрены государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Отдаленность районов Крайнего Севера и приравненных местностей создает дополнительные трудности для трудоустройства работников по сравнению с другими регионами России.

Именно поэтому Трудовой кодекс РФ предусматривает более длительные сроки сохранения среднего заработка в случае увольнения работников в связи с сокращением численности или штата работников по сравнению с общими правилами, предусмотренными ст. 178 ТК РФ. 

В соответствии с ч.4 ст.318 ТК РФ условиями сохранения за работниками среднего месячного заработка за 4,5 и 6 месяц работы являются: обращение работника в органы службы занятости населения в течение одного месяца с момента увольнения; отсутствие в данный момент у органов службы занятости населения возможности трудоустроить этого работника.

Оба эти условия истцом были выполнены. Она обратилась в органы службы занятости населения в течение одного месяца с момента увольнения; у органов службы занятости населения на тот момент, как и три месяца спустя, отсутствовала возможность ее трудоустроить. 

В законе нет перечня каких-либо случаев, которые должны признаваться как исключительные при вынесении органом службы занятости решений. Условием для вынесения решения о сохранении за работником права на получение средней заработной платы, по последнему месту работы, является факт увольнения работника по причине сокращения численности или штата работников организации и нетрудоустройство уволенного работника мерами, принимаемыми государственным органом службы занятости населения.

Статья 318 ТК РФ не содержит возрастных ограничений в отношении граждан, которым предоставляются государственные гарантии, предусмотренные для работника, увольняемого в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, а также не определяет, каким должен быть статус гражданина после обращения в органы службы занятости.

В соответствии со ст.ст.56 и 63 ТК РФ работником может быть любой гражданин, достигший 16-летнего возраста. Иных возрастных критериев заключения трудового договора, законодательство не содержит. Следовательно, лица, достигшие пенсионного возраста и состоящие в трудовых отношениях с работодателем, являются субъектами правоотношений, на которых распространяются положения трудового законодательства, включая предоставление установленных Кодексом гарантий и компенсаций.

Граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), также имеют право на обращение в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы, однако на статус безработного не претендуют, они регистрируются в качестве ищущих работу, обязаны соблюдать условия и сроки перерегистрации ищущих работу граждан.

Принимая во внимание вышеизложенное, гражданам, являющимся получателями пенсии, по истечении 4, 5, 6 месяца со дня увольнения также выдается решение органа службы занятости в виде справки, содержащее: подтверждение факта обращения гражданина в месячный срок со дня увольнения в орган службы занятости в целях поиска работы; подтверждение факта не трудоустройства органами службы занятости обратившегося гражданина в течение 4, 5, 6 месяца со дня увольнения.

Назначение трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости) не является трудоустройством; в связи с этим у органов службы занятости населения нет достаточных оснований для принятия в отношении граждан - получателей пенсии, решений об отказе в выдаче им соответствующих документов, подтверждающих, что они не трудоустроены. 

С учетом увеличения исковых требований просит признать незаконным и отменить решение № от 29.01.2019 года Областного государственного казенного учреждения центра занятости населения города Усть-Кута об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения; признать незаконным и отменить решение № от 06.03.2019 года Областного государственного казенного учреждения центра занятости населения города Усть-Кута об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения; взыскать с ОГКУ ЦЗН г.Усть-Кута уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ОГКУ Центр занятости населения города Усть-Кута ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО «Ростелеком», представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных обстоятельств, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

При этом отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса РФ) относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Из материалов дела следует, что 17.09.2018 года на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации) были прекращены трудовые отношения между ФИО1 и ПАО «Ростелеком».

ФИО1 работала в г.Усть-Куте, т.е в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

12.10.2018 г. ФИО1 обратилась в ОГКУ Центр занятости города Усть-Кута с целью поиска подходящей работы. 

Как следует из личного дела, ФИО1 регулярно обращалась в ОГКУ Центр занятости города Усть-Кута за сведениями о наличии вакансий, однако не была трудоустроена. 

20 ноября 2018 года ФИО1 получила уведомление о том, что для принятия решения ОГКУ ЦЗН о сохранении среднего заработка за 4,5,6 месяцы со дня увольнения, ей необходимо представить документы, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств (сведения о лицах, находящихся на иждивении, документы о заболевании, требующего дорогостоящего лечения, факты, подтверждающие самостоятельный поиск работы, другие документы). 

Согласно выписке из протокола № от 29.01.2019 года заседания комиссии по выдаче решения о сохранении среднего заработка гражданам, сокращенным из организации, ФИО1 уволена из организации ПАО «Ростелеком» 28.09.2019 года, получает пенсию по возрасту, уведомлена о необходимости подтверждения исключительного случая для выдачи решения о сохранении среднего заработка; выдано направление на работу (вакансия отсутствует); не предоставлены документы, подтверждающие наличие исключительного случая. 

Комиссия приняла решение: не выдавать решение о сохранении среднего заработка за 4-й месяц со дня увольнения.

Решением от 29.01.2019 года № отказано ФИО1 в выдаче решения о сохранении среднего заработка за 4-й месяц со дня увольнения. 

По тем же основаниям, 06 марта 2019 года комиссия приняла решение не выдавать решение о сохранении за ФИО1 среднего заработка за 5-й месяц. 

Решением от 06.03.2019 года № отказано ФИО1 в выдаче решения о сохранении среднего заработка за 5-й месяц со дня увольнения. 

Как установлено судом, ФИО1 является пенсионером, получает пенсию по возрасту в размере 18023руб. 88 коп. Других документов, подтверждающих исключительные основания для сохранения среднего заработка за 4,5 месяц не представила. 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд считает, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил достаточные доказательства наличия исключительного случая, связанного с её социальной незащищенностью, являющегося достаточным основанием для принятия ответчиком решения о сохранении за ней среднего месячного заработка в течение 4 и 5 месяцев со дня увольнения.

Как следует из материалов дела, к заявлению о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка в течение 5 месяца со дня увольнения истец не приложила ни одного документа.

Предоставленное истцом в суд заключение врачебной комиссии от 17 апреля 2019 года выдано истцу после издания оспариваемых решений, поэтому данный документ не мог быть учтен ответчиком. Заключение врачебной комиссии, договор на оказание платных медицинских услуг учтены ответчиком при вынесении решения о сохранении среднего заработка за 6-й месяц. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для предоставления государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого месяца со дня увольнения ФИО1 не имелось, в связи с чем, ответчиком обоснованно были приняты решения от 29.01.2019 года №, от 06.03.2019 года №, а значит не подлежат удовлетворению исковые требования истца о признании незаконными и отмене решения от 29.01.2019 года №, решения от 06.03.2019 года № о сохранении среднего заработка ФИО1 на период ее трудоустройства в течение 4-го, 5-го месяца со дня увольнения.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, то в силу ст. 98 ГПК РФ не подлежит удовлетворению требование о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Усть-Кута о признании незаконным и отмене решения № от 29.01.2019 года об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения; о признании незаконным и отмене решения № от 06.03.2019 года об отказе в сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения; о взыскании судебных расходов.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться 18 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А. Горянинская