Дело №2-1303/2020

24RS0040-02-2020-001224-26

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск 25 ноября 2020 г. 

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего судьи Григорица С.Н., 

при секретаре судебного заседания Александровой А.И., 

с участием прокурора Терских Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1303/2020 по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение и признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать прекращенным зарегистрированное Талнахским отделением бюро технической инвентаризации 17 февраля 1994 г. под № право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признать право собственности муниципального образования 

<

адрес> на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Свои требования истец обосновывает тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ранее находилось в собственности Норильского ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени горно-металлургического комбината им. А.П.Завенягина и по договору передачи квартир в собственность граждан от 25 ноября 1993 г. № было передано в собственность ФИО1 Соглашением от 09 апреля 1999 г. № о расторжении договора передачи квартиры, находящейся в собственности, ФИО1 передала жилое помещение в собственность Комбината. Основанием для заключения указанного соглашения послужило решение Комбината от 07 апреля 1999 г. №49/11-532 о предоставлении ФИО1 компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей». В связи с правовой неопределенностью, связанной с передачей из бюро технической инвентаризации и иных организаций, осуществлявших регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до передачи указанных полномочий Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, указанное соглашение в Росреестре зарегистрировано не было. На основании ордера от 29 июня 1999 № жилое помещение передано ФИО2 и её сыну ФИО3 в бессрочное владение и пользование на условиях договора социального найма жилого помещения. В письменной форме договор социального найма жилого помещения заключен 21 октября 2019 г. №. На основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в соответствии с решениями Городского Совета единого муниципального образования «

<

адрес>» от 25 сентября 2001 г. № «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в собственность единого муниципального образования «

<

адрес>» и от 05 декабря 2001 г. № «О включении объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения в единый реестр собственности единого муниципального образования «

<

адрес>», жилой фонд, в том числе и спорное жилое помещение, числящееся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передано в собственность единого муниципального образования «

<

адрес>». Таким образом, наниматель ФИО2 более 20 лет добросовестно, открыто и непрерывно владела и использовала по назначению жилое помещение №, фактически находящееся в собственности муниципального образования 

<

адрес>, и по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГг. № было передано в собственность ФИО2, однако Управление Росреестра по 

<

адрес> отказало в государственной регистрации прав, поскольку согласно сведениям право собственности муниципального образования 

<

адрес> не зарегистрировано, а по сведениям, предоставленным Норильским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», на жилое помещение № зарегистрировано право собственности за иным лицом. Данные обстоятельства служат препятствием для реализации заявленного права муниципального образования 

<

адрес> на передачу жилого помещения № в собственность граждан в соответствии Законом №.

Представитель Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не участвовал, представив письменное заявление от 25 ноября 2020 г. о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.64). 

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, представитель Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены судом надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального Норильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности № от 24 декабря 2019 г. (л.д.62), в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена судом надлежащим образом. В письменном пояснении на исковое заявление просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, указывая на то, что в ЕГРН содержатся сведения о жилом помещении по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 48 кв. м. Какие-либо права, ограничения (обременения) на данный объект не зарегистрированы (л.д.60-61).

Выслушав прокурора Терских Е.В., полагавшую иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено следующее.

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска действует на основании Положения об Управлении жилищного фонда Администрации 

<

адрес>, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов 

<

адрес> от 31 марта 2015 г. №, осуществляет учет муниципального жилищного фонда муниципального образования 

<

адрес>, его распределение в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес> (п.3.1.1); заключает договоры социального найма, договоры передачи жилых помещений в собственность граждан в соответствии с действующим законодательством в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>, а также ведет учет (реестр) указанных договоров (п.3.1.3) (л.д.37-41).

Жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ранее находилось в собственности Норильского ордена Ленина, ордена Октябрьской Революции и ордена Трудового Красного Знамени горно-металлургического комбината им. А.П. Завенягина, ПО «Норильскбыт» и на основании закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» по заявлению ФИО1 от 27 октября 1993 г. договору передачи квартир в собственность граждан от 25 ноября 1993 г. № было передано в собственность ФИО1 Указанный договор был зарегистрирован Талнахским отделением бюро технической инвентаризации 17 февраля 1994 г. за №. (л.д. 9-11).

Соглашением от 09 апреля 1999 г. № о расторжении договора передачи квартиры, находящейся в собственности, ФИО1 передала жилое помещение в собственность Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина. Основанием для заключения указанного соглашения послужило решение Комбината от 07 апреля 1999 г. № о предоставлении ФИО1 компенсационных выплат в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04 ноября 1993 г. № «О нормах возмещения расходов по найму, аренде и приобретению жилой площади гражданам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размерах компенсаций, выплачиваемых за освобождаемое жилье при выезде граждан из указанных районов и местностей» (л.д.12-13). 

Норильское БТИ осуществляло государственную регистрацию прав на территории муниципального образования город Норильск до создания Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории Красноярского края по 23 марта 1999 г.

В связи с правовой неопределенностью, связанной с передачей из бюро технической инвентаризации и иных организаций, осуществлявших регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до передачи указанных полномочий Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, указанное соглашение в Росреестре зарегистрировано не было.

Часть 1 ст.7 Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. №443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего в указанный период, предусматривала, что гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ст.14 названного Закона было установлено, что хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

На основании ордера от 29 июня 1999 г. № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бессрочное владение и пользование на условиях договора социального найма жилого помещения (л.д.14,15). 

21 октября 2019 г. между Управлением жилищного фонда Администрации г.Норильска и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу

<

адрес>

На основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в соответствии с решениями Городского Совета единого муниципального образования «

<

адрес>» от 25 сентября 2001г. № «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в собственность единого муниципального образования «

<

адрес>» и от 05 декабря 2001г. № «О включении объектов жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения в единый реестр собственности единого муниципального образования «

<

адрес>», жилой фонд, в том числе и жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> числящееся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передано в собственность единого муниципального образования «

<

адрес>» (л.д.16-19).

21 октября 2019 г. по договору передачи жилого помещения в собственность граждан № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Управлением жилищного фонда Администрации 

<

адрес> было передано в собственность ФИО2 (л.д.25-26).

25 декабря 2019 г. Муниципальное образование 

<

адрес> и ФИО2 передали экземпляры договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 23 декабря 2019 г. № для регистрации права собственности ФИО2 в Межмуниципальный Норильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю №

Уведомлениями Межмуниципального Норильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> от 14 января 2020 г. № государственная регистрация прав была приостановлена до 14 апреля 2020 г., а от 17 августа 2020 г. № было отказано в государственной регистрации прав, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности муниципального образования город Норильск не зарегистрировано (л.д.31-32,34-35), что также подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.27). 

По сведениям, предоставленным Норильским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности за ФИО1 на основании договора № о передаче квартир в собственность граждан от 25 ноября 1993 г. (л.д.33).

Согласно Выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета по состоянию на 23 декабря 2019 г. в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы ФИО2 и ее сын ФИО3 с 28 сентября 1999 г. (л.д.28). 

В силу ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1, 2 ст.69 Федерального закона №218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу данного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст.131 ГК РФ и п. 6 ст.1 Федерального закона 218-ФЗ вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст.125 ГК РФ, определяющей порядок участия Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Согласно ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При таких обстоятельствах, применяя вышеназванные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Управления жилищного фонда Администрации 

<

адрес> о признании прекращенным зарегистрированное Талнахским отделением бюро технической инвентаризации 17 февраля 1994 г. под № право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и признании за муниципальным образованием г.Норильск право собственности на указанное жилое помещение, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска удовлетворить.

Признать прекращенным зарегистрированное Талнахским отделением бюро технической инвентаризации 17 февраля 1994 г. под № право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Признать за муниципальным образованием город Норильск право собственности на жилое помещение 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.Н.Григорица

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2020 г.