К делу № 2-564/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 13 февраля 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Р. М.И. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что Р. М.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи (далее - ПФР в г. Сочи) с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочно по пенсии по старости. Решением ПФР в г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности по Списку № со ссылкой на отсутствие у Р. М.И. специального стажа требуемой продолжительности. Заявитель считает решение Ответчика незаконным, а период подлежащими включению в специальный страховой стаж по следующим основаниям. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) Р. М.И. достиг пятидесятилетнего возраста. В соответствии со справкой №-фл от ДД.ММ.ГГГГ заявитель с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в шахте «Степная» (с 1994 «Молодежная») Карагалинского производственного объединения по добыче угля/Карагадауголь, что также подтверждается записями в трудовой книжке. Перерывы в трудовой деятельности в вышеуказанные периоды заявителя обусловлены прохождением учебы и службой в армии, которые также подлежат включению в специальный стаж. Специальный страховой стаж заявителя как подземного электрослесаря с полным рабочим днем под землей в указанные периоды времени составляет 5 лет 2 месяца 19 дней на шахте «Степная»/ «Молодежная». Архивной справкой о стаже работы №-фл от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1996 заявитель осуществлял непрерывную трудовую деятельность в течение полного рабочего дня подземным электрослесарем в шахте «Тентекская», что также подтверждается записью в трудовой книжке. Таким образом, специальный страховой стаж за указанный период составляет 1 год 4 месяца 7 дней. Согласно справке №-Р-545 от ДД.ММ.ГГГГ по данным шахты Тентекская и шахты имени Костенко Угольного департамента АО Испат Кармет Заявитель с июля 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ имеет непрерывный стаж на подземных работах с полным рабочим днем под землей. Суммарно стаж подземных работ с полным рабочим днем за указанный период составляет 10 лет 5 месяцев 30 дней. Таким образом, первичными документами работодателя неопровержимо констатирован характер занятости заявителя на подземных работах с продолжительностью полного рабочего дня, специальный страховой стаж за вышеуказанный период составляет не менее 17 лет 26 дней, что в сочетании с достижением Р. М.И. 50-летнего возраста является безусловным основанием для назначения ему досрочной страховой пенсии в силу прямого указания ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении ПФР г. Сочи ошибочно не учтен в специальный страховой стаж период прохождения заявителем обучения и службы в армии. Записью в трудовой книжке, военным билетом и справкой №-фл от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прохождение заявителем военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года и 29 дней. В период нахождения заявителя на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № и № приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ. Таким образом, период службы З. в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года и 29 дней подлежит учету при исчислении льготного стажа, так как в данном случае действующее правовое регулирование до ДД.ММ.ГГГГ предусматривало возможность зачета периода обучения, службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Наряду с этим, ПФР г. Сочи незаконно исключил из специального страхового стажа период профессионального обучения Заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ-4 в период осуществления трудовой деятельности подземным горнорабочим 1 разряда. Исходя из вышеизложенных норм, период профессионального обучения Заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 1 день) в СПТУ-4 подлежит включению в специальный страховой стаж.

На основании изложенного истец просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи; включить в специальный страховой стаж в качестве стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем по землей продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Степная» (с 1994 «Молодежная) Карагалинского производственного объединения по добыче угля/Карагадауголь, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1996 в шахте «Тентекская», с июля 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в шахте Тентекская и шахте имени Костенко Угольного департамента АО Испат Кармет; период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПГУ-4; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за страховой пенсией, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Р. М.И., а также его представитель по доверенности ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях на исковое заявление, в которых указано на следующее. Ознакомившись с исковым заявлением, ГУ - Управление ПФР в городе-курорте Сочи с предъявленными в его адрес требованиями не согласно. Гражданин Республики Казахстан Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет вид на жительство иностранного гражданина 82 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ Р. М.И. обратился в управление ПФР в городе-курорте Сочи с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия по старости по данному основанию устанавливается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного выше Закона от ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в обязательном порядке требуются справки, уточняющие особый характер работы (условий труда), подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданные на основании первичных документов предприятий-работодателей. В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с особо вредными или особо тяжёлыми условиями труда. В специальный стаж могут быть включены только периоды работы с особо вредными или особо тяжёлыми условиями труда; включение в специальный стаж иных периодов (в том числе, периодов учёбы и службы в армии) действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. В отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое регулирует пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной Стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны. Согласно статье 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. При новом установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР, построенных по принципу территориальности, осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств - участников соглашений, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Стаж за период до распада СССР, не вызывающий сомнений, принимается во внимание без перепроверки документов (в том случае, если документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, оформлены надлежащим образом) и учитывается в целях пенсионного обеспечения по ДД.ММ.ГГГГ Стаж, имевший место после распада СССР (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), подлежит обязательной перепроверке. Решение о назначении страховой пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от вышеуказанных органов, при их надлежащем подтверждении. Указанный порядок касается лиц, как прибывших в настоящее время из государств - бывших республик СССР, так и являющихся гражданами Российской Федерации, чья трудовая деятельность когда-то протекала на территории иностранного государства. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений по определённой специальности, в определённой профессии (должности) или в определённых условиях труда и организациях, указанные периоды работы, приобретённые по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменён, учитываются в стаж для досрочного назначения пенсии только до даты отмены института досрочных пенсий. При определении права на досрочное назначение пенсии в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы могут быть учтены в стаж для досрочного назначения пенсии при обязательном подтверждении компетентными органами государства-участника соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. В Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ отменён институт досрочных пенсий в связи с вступлением в действие Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан». С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан устанавливается государственное специальное пособие лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком №, утверждённым постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ указанное государственное специальное пособие устанавливается гражданам, имевшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждёнными постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды работы в Республике Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на государственное специальное пособие на основании Списка № и Списка №, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. Вместе с тем, учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ досрочное назначение пенсий осуществлялось на основании Списков № и №, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы на территории Республики Казахстан, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренные Списком № (199 1г.) и № (1991 г.), могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии, в том числе и при отсутствии сведений, что такая работа даёт право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № и №, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, периоды льготной работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии со Списками № (1956 г.) и № (1956 г.). При рассмотрении документов и оценке его пенсионных прав на законных основаниях не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный электрослесарь на шахтах «Степная» и «Молодёжная», так как отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземный электрослесарь на участке УКТ-2 шахты «Тентекская» производственного объединения «Карагандауголь», так как отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ отменён институт досрочных пенсий в связи с вступлением в действие Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», соответственно, периоды льготной работы после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж по законодательству Российской Федерации. На основании вышеизложенного, а также с учётом отсутствия факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат рассмотрению на территории Российской Федерации. Стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца Р. М.И. отсутствует. Кроме того Р. М.И. одновременно воспользовался правом обжалования решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в Отделение ПФР по Краснодарскому краю и в суд. Письмом № НП-10.5/2054 от ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по Краснодарскому краю запрошено «отказное» пенсионное дело для проведения контрольной проверки правомерности принятого решения, соответственно «отказное» пенсионное дело Р. М.И. направлено в вышестоящую инстанцию ПФР. Основываясь на вышеизложенном, ответчик просит отказать Р. М.И. в удовлетворении искового заявления.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что исковые требования Р. М.И. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет и порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно ст.ст. 1, 2 Трудового Кодекса РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ - основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений, признаются свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями, Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью.

При этом названным Законом урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.

Как видно из материалов гражданского дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Р. М.И. обратился в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи вынесено решение № об отказе Р. М.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием специально, о стажа требуемой продолжительности по Списку №.

В своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи указало на то, что страховой стаж Р. М.И. складывается из следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общие условия.

Страховой стаж для права составляет 28 лет 10 месяцев 01 день.

Стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.

Не подлежат включению в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахтах «Степная» и «Молодежная» в должности подземного электрослесаря, так как представленная архивная справка дублирует записи внесенные в трудовую книжку, но не подтверждают постоянную занятость 8 течение полного рабочего дня на работах с особо вредными или особо тяжёлыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УКТ-2 в должности подземного электрослесаря, так как представленная архивная справка дублирует записи внесенные в трудовую книжку, но не подтверждают постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах с особо вредными или особо тяжелыми условиями труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в УКТ-2 в должности подземного электрослесаря, так как Законом Республики Казахстан от 21,06.2013 №-V "О пенсионном обеспечении» в соответствии со статьей 24 установлена уплата обязательных профессиональных взносов, а в соответствии со статьей 32 пункт 4 данного закона, при выезде гражданина на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, производится выплата данных обязательных профессиональных взносов в полном объеме и право на льготную пенсию утрачивается.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статья 30).

Истец просит засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ следующие периоды: периоды работы в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем по землей продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Степная» (с 1994 «Молодежная) Карагалинского производственного объединения по добыче угля/Карагадауголь, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1996 в шахте «Тентекская», с июля 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в шахте Тентекская и шахте имени Костенко Угольного департамента АО Испат Кармет; период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период профессионального обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПГУ-4.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В указанный Список N 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, под кодом 10101000 и 1010100а включаются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии со справкой №-фл от ДД.ММ.ГГГГ Р. М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в шахте «Степная» (с 1994 «Молодежная) Карагадинского производственного объединения по добыче угля/Карагадауголь, что также подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно архивной справке о стаже работы №-фл от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1996 года Р. М.И. осуществлял непрерывную трудовую деятельность в течение полного рабочего дня подземным электрослесарем в шахте «Тентекская», что также подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно справке №-Р-545 от ДД.ММ.ГГГГ по данным шахты Тентекская и шахты имени Костенко Угольного департамента АО Испат Кармет Р. М.И. с июля 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ имеет непрерывный стаж на подземных работах с полным рабочим днем под землей.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, Р. М.И. является гражданином Республики Казахстан, имеет вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

К международным соглашениям в области пенсионного обеспечения, заключённым по принципу территориальности, относятся соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств, Республики Молдова, Грузии, Литовской Республики.

В отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Соглашение от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое регулирует пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной Стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой Стороны.

Согласно статье 1 названного Соглашения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При новом установлении пенсий в рамках Соглашений с бывшими республиками СССР, построенных по принципу территориальности, осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств - участников соглашений, путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Стаж за период до распада СССР, не вызывающий сомнений, принимается во внимание без перепроверки документов (в том случае, если документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, оформлены надлежащим образом) и учитывается в целях пенсионного обеспечения по ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж, имевший место после распада СССР (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), подлежит обязательной перепроверке.

Решение о назначении страховой пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от вышеуказанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Указанный порядок касается лиц, как прибывших в настоящее время из государств - бывших республик СССР, так и являющихся гражданами Российской Федерации, чья трудовая деятельность когда-то протекала на территории иностранного государства.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках соглашений по определённой специальности, в определённой профессии (должности) или в определённых условиях труда и организациях, указанные периоды работы, приобретённые по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменён, учитываются в стаж для досрочного назначения пенсии только до даты отмены института досрочных пенсий.

При определении права на досрочное назначение пенсии в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы могут быть учтены в стаж для досрочного назначения пенсии при обязательном подтверждении компетентными органами государства-участника соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

В Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ отменен институт досрочных пенсий в связи с вступлением в действие Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан».

С ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан устанавливается государственное специальное пособие лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ указанное государственное специальное пособие устанавливается гражданам, имевшим по состоянию на 01.01.1998 года стаж работы по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы в Республике Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ, дающие право на государственное специальное пособие на основании Списка № и Списка №, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их соотнесении с соответствующими Списками Российской Федерации и надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

Вместе с тем, учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ досрочное назначение пенсий осуществлялось на основании Списков № и №, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы на территории Республики Казахстан, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренные Списком № и Списком №, могут быть включены в стаж для досрочного назначения пенсии, в том числе и при отсутствии сведений, что такая работа даёт право на досрочное пенсионное обеспечение на основании Списков № и №, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ могут быть включены периоды работы только до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Степная» (с 1994 «Молодежная) Карагалинского производственного объединения по добыче угля/Карагадауголь, с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 1996 в шахте «Тентекская», с июля 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ в шахте Тентекская и шахте имени Костенко Угольного департамента АО Испат Кармет.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, так как в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ отменен институт досрочных пенсий в связи с вступлением в действие Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», соответственно, периоды льготной работы после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж по законодательству Российской Федерации.

В решении Управления Пенсионного фонда (ГУ) в городе-курорте Сочи № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, необоснованно не учтен в специальный страховой стаж период прохождения Р. М.И. службы в армии - период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Записью в трудовой книжке, военным билетом и справкой №-фл от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прохождение Р. М.И. военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года и 29 дней.

В период нахождения Заявителя на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

Таким образом, период службы Заявителя в Вооруженных Силах СССР по призыву с 24.10.1987 года по 25.11.1989 года, что составляет 2 года и 29 дней подлежит учету при исчислении льготного стажа, так как в данном случае действующее правовое регулирование до 01.01.1992 года предусматривало возможность зачета периода службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав ФИО1 в области пенсионного обеспечения.

Одновременно суд считает, что не подлежит включению в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период обучения Р. М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПГУ-4. Данный стаж обоснованно включен Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи в страховой стаж, но не включен в специальный льготный стаж, дающий прав на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так, право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с особо вредными или особо тяжелыми условиями труда.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения раскрывается в пункте 5 Разъяснения Минтруда, утверждённого постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком №, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

Таким образом, в специальный стаж могут быть включены только периоды работы с особо вредными или особо тяжёлыми условиями труда; включение в специальный стаж иных периодов (в том числе, периодов учебы) действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом спорных периодов Р. М.И. специальный стаж на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, а также на момент обращения в Пенсионный фонд составлял не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и имел страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Однако, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у Р. М.И. с момента исполнения ему 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, право истца на назначение ему досрочной страховой пенсии еще не возникло, поскольку пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу только с момента возникновения у него такого права, то есть начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Степная» (с 1994 «Молодежная) Карагадинского производственного объединения по добыче угля/Карагадауголь, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте «Тентекская» и шахте имени Костенко Угольного департамента АО «Испат Кармет»;

- период службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 24 10.1987 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе-курорте Сочи назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня исполнения ему 50-ти лет, то есть, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано судьей 20.02.2020 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"