Дело №12-16/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

21 февраля 2020 г. г.Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев жалобу Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» на постановление № государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 о назначении административного наказания от дд.мм.гггг,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от дд.мм.гггг, вынесенным государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1, должностное лицо ООО «Производство кожи Рассказово» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Управляющий партнер Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить, возвратить дело на новое рассмотрение ввиду существенных нарушений. В обосновании доводов жалобы указав, что вынесенное постановление считает незаконным по следующим основаниям. Материалом проверки от дд.мм.гггг было установлено нарушение ст.11 ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.39, 51 ФЗ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также было установлено отсутствие паспорта на размещенный отход. Согласно разъяснениям действующего законодательства указанные нарушения образуют иные составы дела об административном правонарушении. Кроме того, в результате проверки было установлено виновное лицо, которое было привлечено к административной ответственности. Заявитель полагает, что к ответственности должно быть привлечено юридическое лицо, а не физическое лицо в соответствии с разъяснениями ст.2.10 КоАП РФ. День совершения административного правонарушения должен быть подтвержден протоколом. В оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на протокол об административном правонарушении, когда он составлялся и составлялся ли вообще. Таких обстоятельств оспариваемое постановление не содержит. Согласно оспариваемому постановлению датой и временем совершения правонарушения является дд.мм.гггг, 11-00 час. Факт сброса отходов производства и потребления в поверхностные объекты, на водосбросные площади, в недра и почву был зафиксирован дд.мм.гггг. Когда и каким образом проводилась проверка, оспариваемое постановление также не содержит, в связи с чем, датой совершения правонарушения дд.мм.гггг быть не может. Постановление о назначении административного наказания от дд.мм.гггг является незаконным, поскольку не правильно применена статья КоАП РФ, не верно определено виновное лицо, не верно указана дата совершения и время совершения правонарушения.

В судебном заседании представитель Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» по доверенности ФИО4 на удовлетворении жалобы настаивает, поддержав доводы, указанные в жалобе.

В судебное заседание представитель Центрально-черноземного межрегионального Управления Росприроднадзора не явился, заместитель руководителя Управления ФИО5 просит рассмотреть дело без участия своего представителя, жалобу просит оставить без удовлетворения, постановление без изменения, представив письменные возражения.

В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Караулов Д.А. с доводами жалобы не согласен.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

дд.мм.гггг на основании подступившей из прокуратуры области заявления управляющего партнера Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» ФИО3, заместителем Рассказовского межрайпрокурора ФИО6 с привлечением специалиста Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Производство кожи Рассказово». дд.мм.гггг заместителем Рассказовского межрайпрокурора ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении технического директора ООО «Производства кожи Рассказово» ФИО2.

дд.мм.гггг материал проверки направлен для рассмотрения по существу в Управление Росприроднадзора по Тамбовской области.

Постановлением № о назначении административного наказания от дд.мм.гггг, вынесенным государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1, должностное лицо ООО «Производство кожи Рассказово» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст.28.5 настоящего Кодекса.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, указаны дата и место составления, должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

По результатам рассмотрение администраивного материала, должностным лицом Управления Росприроднадзора было вынесено оспариваемое постановление.

Доводы жалобы о том, что постановление о назначении административного наказания от дд.мм.гггг является незаконным, поскольку не правильно применена статья КоАП РФ, не верно определено виновное лицо, не верно указана дата совершения и время совершения правонарушения, суд не может принять во внимание.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц.

По факту сброса отходов производства и потребления в поверхностные объекты, на водосбросные площади, в недра и почву, дд.мм.гггг, по обращению Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат», Рассказовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка дд.мм.гггг.

В отношении должностного лица ООО «Производства кожи Рассказово» было возбуждено дело об административном правонарушении, по факту совершения правонарушения, которое зафиксировано дд.мм.гггг в 11-00 час.

В ходе проверки было установлено, что на территории предприятия имеется складирование отходов – осадков сточных вод, находящиеся в углублениях почвы в подсушенном виде на расстоянии около 20 метров от бассейнов очистных сооружений, площадью около 50 кв.м..

Согласно приказа о приеме на работу №/к от дд.мм.гггг, ФИО2 принят на работу с дд.мм.гггг техническим директором. 

Согласно должностной инструкции, технический директор ФИО2 является ответственным лицом за организацию обращения с отходами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что должностным лицом правильно применена статья КоАП РФ, верно определено виновное лицо, указана дата и время совершения правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушений, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от дд.мм.гггг, вынесенное государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 в отношении должностного лица ООО «Производство кожи Рассказово» ФИО2 - оставить без изменения, жалобу управляющего партнера Адвокатского бюро «Бизнес-Адвокат» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.К. Тришин