Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Т.Г. Белобородовой, 

с участием прокурора Акатовой А.В., 

при секретаре Ивановой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуль 7 июня 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> об обязании до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие на автомобильной дороге в 

<

адрес> на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> напротив домов №, в соответствии с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р50597-93, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с указанным заявлением к администрации Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес>, в обоснование, указав, что в ходе проверки установлено, что администрация Кухаревского сельского поселения ненадлежащим образом выполняет возложенные федеральным законодательством по надлежащему содержанию и ремонту дорожного покрытия на 

<

адрес> в 

<

адрес> Кухаревского сельского поселения 

<

адрес>. Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, ст. 1,3,12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ указывают, что администрация Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> ненадлежащим образом выполняет возложенные федеральным законодательством обязанности по содержанию автомобильных дорог на территории Кухаревского сельского поселения. Согласно информации ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в 

<

адрес> на автомобильной дороге на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> по всей ширине проезжей части имеется разрушение дорожного полотна, напротив домов № ямы, превышающие предельные размеры установленные ГОСТ Р 50597-93. Указанные обстоятельства нарушения требований законодательства при исполнении обязанности по ремонту и текущему содержанию дорог подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, актами выявленных недостатков, фотографиями и др. материалами. Вышеуказанные факты в деятельности администрации Кухаревского сельского поселения, как исполнительного органа местного самоуправления напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения вышеуказанную улицу общего пользования в Кухаревском сельском поселении Исилькульского муниципального района Омской области. Руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, прокурор просит обязать администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие на автомобильной дороге в 

<

адрес> на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> напротив домов № в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования по указанным основаниям.

Административный ответчик администрация Кухаревского сельского поселения в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав о согласии с заявленными требованиями.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно статье 2 Закона Омской области от 24.09.2015 N 1786-ОЗ "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ.

В соответствии с п. 1 и п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее – Закон) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.Согласно пунктам 1,6,11 части 1 статьи 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с частью 2 указанной статьи Закона полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона N 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии с п.п. 13,14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. 

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», введенного в действие с 01.07.1994 г. (далее- ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Вместе с тем согласно информации ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> от 15.05.2017 № 47/4239 в 

<

адрес> на автомобильной дороге на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> по всей ширине проезжей части имеется разрушение дорожного полотна, напротив домов № ямы, превышающие предельные размеры установленные ГОСТ Р 50597-93.

Кроме того, согласно свидетельства о регистрации права 55-АА 811610 на праве собственности Кухаревскому сельскому поселению принадлежит автомобильная дорога в д. Пучково.

Кроме того, указанные нарушения требований законодательства при исполнении обязанности по ремонту и текущему содержанию дорог подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, актами выявленных недостатков, фотографиями.

С учетом исследованных доказательств, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Исилькульского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Кухаревского сельского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие на автомобильной дороге в 

<

адрес> на 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> напротив домов № в соответствие с требованиями п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова