№2-8002/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года город Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Мусакаевой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Главное Бюро МСЭ по Республики Башкортостан, бюро №4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» об оспаривании решения медико-социальной экспертизы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Главное Бюро МСЭ по Республики Башкортостан, бюро ... – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» об оспаривании решения медико-социальной экспертизы, указав в обоснование своих требований на то, что решением бюро ... – филиал ФГУ МСЭ по РБ от 

<

 дата > ему отказано в установлении инвалидности на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина ... от 

<

 дата >. Не согласившись с данным решением, он обжаловал в ФКУ Главное Бюро МСЭ по РБ. Письмом от 

<

 дата > сообщено, что решение первичного Бюро МСЭ от 

<

 дата > не изменено. Является инвалидом с детства, что подтверждается справкой ..., выданной 

<

 дата > на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы ... от 

<

 дата > Во всех медицинских документах указывается об ухудшении здоровья. Данный факт подтверждается медицинской картой амбулаторного больного, где в представленных выписках имеются записи, ..., заключением ортопеда (МСЭК) от 

<

 дата >., заключением УЗДС верхних конечностей, проведенной 

<

 дата >, которым установлено, ... После каждого лечения, нахождения в больнице, врачами рекомендуется установление инвалидности. Не может полноценно самостоятельно обслуживать себя. Все перечисленные условия при признании его ребенком - инвалидом имелись, имеются и в настоящее время, которые подтверждаются медицинскими документами. 

ФИО1 просит суд признать акт медико-социальной экспертизы гражданина ... от 

<

 дата > бюро №4 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» незаконным.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Министерства труда и социальной защиты России - ФИО2, действующая на основании доверенности от 

<

 дата >, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. 

Порядок признания лица инвалидом определен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95.

В соответствии с п.2 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В силу пункта 6 Правил наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев.

Судом установлено, что истец ФИО1 

<

 дата >. признавался ребенком-инвалидом.

<

 дата > по достижении совершеннолетия ФИО1 освидетельствован в бюро №4 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России. Составлены акт и протокол освидетельствования ... от 

<

 дата >

В соответствии с законодательством была составлена программа дополнительного обследования, в связи с проведением дополнительного обследования проведение медико-социальной экспертизы приостановлено.

<

 дата > по получении результатов дополнительного обследования проведение медико-социальной экспертизы в отношении ФИО5 возобновлено. Составлены акт и протокол освидетельствования ... По представленным на экспертизу медицинским, медико-экспертным документам, руководствуясь данными объективного осмотра, учитывая ... оснований для установления группы инвалидности ФИО1 согласно Постановлению Правительства РФ №95 от 20.02.2006г. «О порядке и условиях признания лица инвалидом», Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015г. №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы» не имеется.

<

 дата > по заявлению об обжаловании экспертного решения бюро №4 ФИО5 был освидетельствован экспертным составом ... ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Башкортостан» Минтруда России. Составлены акт и протокол .... Суммарная оценка степени нарушения функций организма человека незначительные.

<

 дата > по инициативе Главного бюро МСЭ по Республики Башкортостан заочно (по документам) консультирован экспертным составом ... ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Минтруда России г.Москва. Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 

<

 дата > ... ..., не дает оснований для признания инвалидом.

Определением Советского районного суда г.Уфы РБ от 

<

 дата > по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Минтруда России.

Из заключения экспертов ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Минтруда России от 

<

 дата > следует, что снований для определения инвалидности ФИО1, 

<

 дата > г.р., на момент проведения МСЭ 

<

 дата > в бюро № 4 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Башкортостан» не имелось в виду наличия у него ... которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности человека и не дают основания для определения группы инвалидности.

Оснований сомневаться в данном экспертном заключении у суда не имеется, поскольку заключение составлено комиссией, состоящей из пяти профессиональных врачей по медико-социальной экспертизе. Эксперты об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупреждались. Каких-либо процессуальных нарушений в ходе проведения экспертизы судом не установлено, выводы экспертов основаны на подробном описании проведенного ими исследования доказательств. 

Суд считает указанное заключение экспертов от 

<

 дата > достаточным и допустимым доказательством отсутствия оснований для установления группы инвалидности ФИО1 при прохождении освидетельствования 

<

 дата > – в бюро №4 филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Башкортостан» Минтруда России.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы истца о неполноте проведенной экспертизы, о том, что экспертами не была учтена полная клиническая картина заболевания, объективно какими-либо доказательствами не подтверждены, поскольку все представленные на медико-социальную экспертизы медицинские документы о состоянии здоровья истца, являлись предметом исследования экспертов, установленные заболевания и их последствия отражены в акте и протоколе проведенного освидетельствования. 

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований истца.

При этом суд отмечает, что факт наличия у ФИО1 заболевания не является безусловным основанием для установления группы инвалидности, поскольку состояние здоровья оценивается с учетом строго определенных критериев и правил. Само по себе заболевание либо дефект не являются безусловным основанием для признания лица инвалидом, если оно не приводит к ограничениям жизнедеятельности и необходимости осуществления мер социальной защиты, включая реабилитацию.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ФКУ Главное Бюро МСЭ по Республики Башкортостан, бюро №4 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» об оспаривании решения медико-социальной экспертизы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании акт медико-социальной экспертизы гражданина ... от 

<

 дата > бюро №4 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Уфы РБ.

Судья Л.Р. Насырова