Дело № 3а-318/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2021 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего Феофиловой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудряшовым А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущества Челябинской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству имущества Челябинской области, в котором просит: 

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 420000 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 781 200 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 501 200 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 932 232 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 932 000 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 2 955 960 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4798 200 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 889 452 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 600 200 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 3 152 394 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 81 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Аминева. Участок находится примерно в 2400 м., по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 183 964 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 381 000 кв.м., 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 708 660 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 693 600 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 5 306 392 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 540 000 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 1 063 800 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 111 500 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 6 129 655 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 622 300 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 1 225 931 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 440 000 кв.м., 

<

адрес>, 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 761 200 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 595 000 кв.м., 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 2 440 350 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 533 400 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 992 124 руб. по состоянию на 01 января 2019 года

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником указанных земельных участков. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года составляет: с кадастровым номером № – 3 347 400 рублей, с кадастровым номером № – 3 513 412 рублей, с кадастровым номером № – 12 886 440 рублей, с кадастровым номером № – 3 916 458 рублей, с кадастровым номером № – 12 017 502 рублей, с кадастровым номером № – 645 502 рубля, с кадастровым номером № – 2 861 310 рублей, с кадастровым номером № – 18 882 136 рублей, с кадастровым номером № – 4 303 800 рублей, с кадастровым номером № – 23 367 365 рублей, с кадастровым номером № – 4 673 473 рублей, с кадастровым номером № – 3 304 400 рублей, с кадастровым номером № – 11 978 450 рублей, с кадастровым номером № – 4 005 834 рублей. Кадастровая стоимость превышает рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, чем нарушает права административного истца, поскольку влечет увеличение её обязательств по уплате земельного налога.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 20 июля 2020 года (том 2 л.д. 120-121), в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Министерства имущества Челябинской области, представители заинтересованных лиц ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Челябинской области», администрация Кунашакского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 245 КАС РФ, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. 

Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. На административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № (том 2 л.д. 68-104).

На основании статьи 388 Налогового кодекса РФ административный истец является плательщиком земельного налога. При этом в соответствии со статьей 390-391 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении указанных земельных участков определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Действующие результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены приказом Министерства имущества Челябинской области от 24 октября 2019 года № 163-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категорий «Земли сельскохозяйственного назначения», «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», «Земли водного фонда», расположенных на территории Челябинской области».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года составила:

а с кадастровым номером № - 3 347 400 рублей; с кадастровым номером № - 3 513 412 рублей; с кадастровым номером № - 12 886 440 рублей; с кадастровым номером № - 3 916 458 рублей; с кадастровым номером № - 12 017 502 рубля; с кадастровым номером № - 645 502 рубля; с кадастровым номером № - 2 861 310 рублей; с кадастровым номером № - 18 882 136 рублей; с кадастровым номером № - 4 303 800 рублей; с кадастровым номером № - 23 367 365 рублей; с кадастровым номером № - 4 673 473 рубля; с кадастровым номером № - 3 304 400 рублей; с кадастровым номером № - 11 978 450 рублей; с кадастровым номером № - 4 005 834 рубля.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.

Поскольку сведения об оспариваемых кадастровых стоимостях внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2020 году, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена указанным выше актом, не пропущен. 

Как указывается в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» содержит аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Таким образом, заявленные требования могут быть удовлетворены в отношении земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года.

В силу статей 62, 70, части 5 статьи 247 КАС РФ при разрешении административного дела об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки.

В подтверждение заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № 02/04-39, выполненный оценщиком ООО «ДЮАТ» ФИО3. ФИО3 является членом СРО Некоммерческое партнерство СМАОс, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, ответственность застрахована договором обязательного страхования ответственности оценщика, полис от 02 марта 2021 года АО «Альфатрахование» № 8191R/776/00040/21. 

Согласно данному отчету об оценке, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 781 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 932 232 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 889 452 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 708 660 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 992 124 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 3 152 394 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 5 306 392 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 1 063 800 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 6 129 655 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 1 225 931 рубль; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 2 955 960 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 183 964 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 761 200 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составила 2 440 350 рублей.

Принимая отчет об оценке в качестве достоверного и допустимого доказательства, суд исходит из того, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, имеющим специальное высшее образование, необходимый стаж экспертной работы, а также содержит все необходимые сведения: описание объекта оценки, анализ рынка и ценообразующих факторов, анализ наиболее эффективного использования, описание процесса оценки, расчеты и результаты определения рыночной стоимости земельного участка. 

Из отчета об оценке № 02/04-39 следует, что для расчета рыночной стоимости объектов оценки оценщик использовал два подхода доходный с методом капитализации земельной ренты и сравнительный с методом сравнения продаж по состоянию на 01 января 2019 года. Результаты оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по различным подходам и с использованием различных методов, согласованы.

При сравнительном подходе оценщиком проанализированы 32 предложения о продажах земельных участков, расположенных в Челябинской области, выбрано 4 объекта-аналога. 

Сведения о выбранных объектах - аналогах приведены в таблице 51 и подтверждены скриншотами архива объявлений с предложениями о продажах земельных участков с указанием всей необходимой информации, в том числе категории земель, даты предложений, площади и места расположения земельных участков, данных о коммуникациях, о стоимости, а также источники информации, что обеспечивает проверяемость проведенного исследования. 

Сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта - аналога оценщик провел по 15 элементам сравнения, применены необходимые корректировки, каждая из которых оценщиком обоснована. 

Выводы оценщика основаны на подробном исследовании, мотивированы и ясны, соответствуют требованиям законодательства, позволяют с достоверностью установить рыночную стоимость земельных участков. 

Со стороны административного ответчика доказательств, опровергающих правильность выводов оценщика либо позволяющих усомниться в их правильности, отвечающих требованиям статей 59, 60, 61 КАС РФ, представлено не было. Размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили. 

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов, содержащихся в отчете об оценке рыночной стоимости. 

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельных участков, суд находит их достоверными, отвечающими принципам обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами оценки и правилами оценочной деятельности не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость на ту же дату, требования истца, обратившегося в защиту охраняемых законом интересов и представившего в обоснование своих требований полученные в предусмотренном законом порядке относимые, допустимые и достаточные доказательства, не доверять которым оснований не имеется, подлежат удовлетворению, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 11 августа 2021 года – дату обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 420000 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 781 200 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 501 200 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 932 232 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 932 000 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 2 955 960 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 478 200 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 889 452 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 600 200 кв.м., 

<

адрес>, с. Кунашак, в размере рыночной стоимости 3 152 394 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 81 400 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 183 964 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 381 000 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 708 660 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 693 600 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 5 306 392 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 540 000 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 1 063 800 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 111 500 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 6 129 655 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 622 300 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 1 225 931 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 440 000 кв.м., 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 761 200 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 595 000 кв.м., 

<

адрес> в размере рыночной стоимости 2 440 350 руб. по состоянию на 01 января 2019 года;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 533 400 кв.м., 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 992 124 руб. по состоянию на 01 января 2019 года

Датой подачи заявления считать 11 августа 2021 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Челябинский областной суд.

Председательствующий Л.В. Феофилова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2021 года