Дело № 12-541/2021

61RS0008-01-2021-004134-87

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

02 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2 от 25 мая 2021 года № 844694 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2 от 25 мая 2021 года № 844694 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на то, что Указом Президента РФ от 23.04.21г. № установлены нерабочие дни с 4-го по 7-е мая включительно. К указанным дням применяется разъяснение Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ в части приостановления и исчисления процессуальных сроков. В период с 20.05.2021 по 25.05.2021 ей неоднократно отказывали в принятии заявления о замене паспорта. В период с 17.04.2021 по 20.04.2021 она не проживала по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, находилась за пределами Ростовской области, однако в протоколе об административном правонарушении указано, что она проживала по месту жительства. Гражданин подлежит административной ответственности по ст. 19.15 КоАП, если он по прибытии на новое место жительства, не обратился в течение 7 дней в органы регистрационного учёта и не предоставил документов, или, по прибытии на новое место пребывания не обратился по истечении 90 дней в органы регистрационного учёта. Вместе с тем, ей вменено в вину то, что она не заменила паспорт по достижении 45 лет.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила обжалуемое постановление должностного лица отменить.

Заместитель начальника ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2 считал постановление законным и обоснованным. 

.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14- летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2021 г. в 11 часов в ОВМ ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка Островская ,А.А., которая проживала по месту жительства в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> по недействительному документу удостоверяющего личность гражданина (паспорту), с 18.04.2020года, не заменила паспорт по достижению возраста 45 лет.

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления протокола № об административном правонарушении в отношении ФИО1 Указанный протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечисленные в данной норме сведения.

Постановлением заместителя начальника отделения полиции № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2 от 25 мая 2021 года № 844694 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Вина гр. ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, ее объяснениями, содержащимися в ходатайствах на имя заместителя начальника отделения полиции № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, постановлением о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, действия гр. ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства доводами жалобы не опровергаются и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Довод жалобы заявителя о том, что она в период с 20.05.2021 года по 25.05.2021 года неоднократно обращалась с заявления о замене паспорта, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку в соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения. С учетом того, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., документы для замены паспорта должны быть сданы до 17.05.2021 года.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что Указом Президента РФ от 23.04.21г. № 242 установлены нерабочие дни с 4-го по 7-е мая включительно, также не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления в силу следующего.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года разъяснено, что по вопросу совпадения процессуального срока с днями, объявленными Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239 нерабочими, Суд полагает, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и окончание процессуального срока в период объявленных нерабочих дней основанием для переноса на следующий за ними рабочий день не является, поскольку действие названных указов в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В последующем Президиумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что процессуальные сроки и их восстановление в период с 4 по 7 мая будут высчитываться по аналогии с нерабочими днями во время пандемии прошлого года.

При этом судья также учитывает и то, что срок для обращения ФИО1 с заявлением о замене паспорта истекал 17 мая 2021 года, поэтому период времени с 4 по 7 мая 2021 года не являлся основанием для приостановления либо восстановления 30-ти дневного срока для выполнения ФИО1 необходимых действий по замене паспорта.

Довод жалобы о том, что частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение правил о регистрационном учете, а ей вменено в вину то, что она не заменила паспорт по достижении 45 лет, основан на неправильном толковании материального закона.

Иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, правового значения не имеют.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение. Оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения не усматриваю, поскольку доказательств невозможности выполнить требования закона и сдать в 30-ти дневный срок документы для замены паспорта, ФИО1 не представлено.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом 25 мая 2021 г. в пределах срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 25 мая 2021 года № 844694 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.В.Капитанюк