2-1008/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Губкин Белгородская область.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Потрясаевой Н.М.,

при секретаре Беспаловой Ю.А.,

с участием истца - помощника Губкинского городского прокурора Малаховой А.С., в отсутствие представителя ответчика МБДОУ Детский сад № 38 «Малыш», извещенного о рассмотрении дела в срок и надлежащим образом, предоставившего ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №38 «Малыш» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

установил:

Губкинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №38 «Малыш» (далее – МБДОУ ДС № 38) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». 

В обоснование требований истец указал, что по результатам проведенной Губкинской городской прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и работников в образовательных учреждениях Губкинского городского округа было установлено, что в МБДОУ ДС № 38 педагогические работники не прошли обучение навыкам оказания первой помощи в экстренных ситуациях. 

Выявленное нарушение создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся. 

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Малахова А.С. поддержала требования в полном объеме.

Представитель ответчика заведующий МБДОУ ДС № 38 ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме (л.д.20). 

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

В соответствии с п.1 ч. 2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 13.06.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Согласно п. п. 2, 3 части 6 статьи 28, части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществить свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья;) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи и т.д. 

Также в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в частности при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучаю-щихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что предусмотрено ч. 7 ст. 28 указанного Закона. При этом важное значение имеет проведение обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Если такое обучение не проводится, оно может быть организовано на основании решения суда. 

В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самим пострадавшим (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Иными словами, первая помощь оказывается гражданам до оказания медицинской помощи лицами, имеющими специальную подготовку и обязанными оказывать такую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом. 

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда» (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда») обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью (пункт 32). 

Согласно п. 33 Правил обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: 

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; 

б) работники рабочих профессий; 

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; 

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; 

д) работники, к компетенции которых нормативными правовыми актами по охране и труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; 

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; 

ж) иные работники по решению работодателя. 

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с привлечением работников или иных специалистом, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. 

Как установлено в судебном заседании, Губкинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях Губкинского городского округа, в результате которой установлено, что в МБДОУ ДС № 38 «Малыш» из 38 педагогических работников 17 не прошли специальное обучение навыкам оказания первой помощи, что следует из информации администрации Губкинского городского округа (л.д. 8-11). 

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 38 «Малыш» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации обучение по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п.35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.М.Потрясаева

Решение в окончательной форме принято 29 июня 2023 года